Comment réinventer un pays pour l'ère numérique

Cet article est écrit par Oleksii Sobolev, PDG de la société informatique publique ukrainienne Prozorro.Sale.

• Le problème : L'Etat et les communes ne gèrent pas toujours efficacement leur bien, et lors de la vente ou de la location de celui-ci, des abus sont possibles.

• Pourquoi c'est important : les actifs inefficaces sont des pertes pour le budget, et en raison de la vente ou de la location non transparente de biens, l'État et les communautés ne reçoivent pas d'argent.

• La solution : la numérisation des processus et des enchères en ligne permet de vendre et de louer efficacement des biens : les propriétaires reçoivent de l'argent et les entreprises — des opportunités de développement.

Fin décembre 2021, l'Ukraine a été reconnue lauréate du Open Government Award 2021 dans la nomination aux OGP Impact Awards. Il s'agit du prix le plus prestigieux dans le domaine du gouvernement ouvert, qui conclut le 10e anniversaire de l'Open Government Partnership, une organisation internationale qui associe des dirigeants gouvernementaux et des défenseurs de la société civile du monde entier pour promouvoir une gouvernance transparente et responsable. Dans l'ensemble, des projets de 21 pays d'Europe étaient en compétition pour le premier prix. Le gagnant a été la société informatique publique ukrainienne Prozorro.Sale, qui organise des enchères en ligne transparentes pour la vente et la location de biens et de biens publics. Il y a seulement cinq ans, le Open Government Award 2016 a été décerné au système d'e-procurement Prozorro, spécialisé dans les appels d'offres publics et également originaire d'Ukraine. Nous voulons donc partager l'expérience de l'Ukraine et en dire plus sur la façon dont nous avons réinventé un pays pour l'ère numérique.

Gens

En Ukraine, les universités dispensent un bon niveau d'enseignement technique de base, mais leurs approches sont encore assez conservatrices. Toute une génération d'informaticiens ne s'est pas arrêtée à ce niveau de connaissances et a augmenté ses compétences à travers des cours et des projets supplémentaires. L'expérience acquise par les informaticiens ukrainiens dans les années 2000 a entraîné une forte émergence d'entreprises de produits au cours des 10 dernières années. Ils travaillent pour de nombreuses sociétés d'externalisation et créent leurs propres sociétés de produits. Le monde entier connaît Gitlab (un référentiel Git basé sur le Web qui fournit des référentiels ouverts et privés gratuits, des capacités de suivi des problèmes et des wikis), MacPaw (un assistant d'écriture avancé) et Grammarly (un service en ligne de vérification de textes en anglais basé sur intelligence artificielle) fondée par des Ukrainiens. Ce dernier est évalué à 13 milliards de dollars. Un tel niveau de compétence permet la création de produits de différents niveaux de complexité pour les entreprises privées et publiques.

infrastructure informatique

Au cours de la seule période de 2016 à 2020, le montant total des exportations de services informatiques de l'Ukraine a dépassé 16 milliards de dollars. C'est devenu possible grâce à une infrastructure performante qui se développe rapidement dans le pays. Business crée des formations modernes qui permettent de former des professionnels pour les entreprises informatiques. Les informaticiens ukrainiens ont la possibilité de travailler sur un système fiscal simplifié. La demande de services informatiques au cours des dernières années a augmenté à la fois par les entreprises et les gouvernements, créant des opportunités pour les entreprises informatiques. L'inscription en ligne, la signature électronique et les services en ligne pour les entrepreneurs dans l'application Diia (une application d'e-gouvernance en Ukraine) signifie que dans le pays, vous pouvez désormais enregistrer une startup en une journée.

Moment historique

La révolution de Maïdan (la révolution de la dignité) a ouvert la voie au redressement de tout le pays, créant une fenêtre d'opportunité pour un changement systémique. L'enjeu était de taille : la guerre dans l'est de l'Ukraine a éclaté, ainsi que la crise économique mondiale. L'État a mis de l'ordre dans des domaines critiques : les achats, le marché bancaire et la gestion des entreprises publiques. Cela a nécessité un renouvellement rapide du pouvoir, l'implication de technocrates dans les organes de l'État - des spécialistes ayant la meilleure expertise du marché, avec une expérience dans la création et la gestion de grands projets complexes. De telles équipes sont apparues dans presque tous les ministères et départements, d'abord sur une base volontaire et plus tard dans le statut de fonctionnaires et de consultants du Bureau de mise en œuvre des réformes du Cabinet des ministres de l'Ukraine. De plus, ces dernières années, les militants de la société civile ont acquis une expertise et une expérience considérables et sont devenus un véritable chien de garde dans le secteur public. Ils dénoncent les violations, influencent la réglementation et aident à créer des projets utiles et efficaces en collaboration avec des agences gouvernementales et des représentants d'entreprises. C'est grâce à ce « triangle d'or du partenariat » (entreprises-public-société civile) que naissent des projets comme Prozorro.Sale.

"L'État avait une demande claire de solutions rapides et efficaces. C'est ainsi qu'est apparu Prozorro.Sale - un système d'enchères en ligne transparent pour la vente et la location de biens et de biens publics."

Déplacer l'état en ligne

Dans des conditions de pression interne et externe au sein de l'État, des décisions créatives et audacieuses sont nées, y compris la numérisation d'autant de domaines d'activité publique que possible. L'État avait une demande claire de solutions rapides et efficaces. C'est ainsi qu'est apparu Prozorro.Sale - un système d'enchères en ligne transparent pour la vente et la location de biens et de biens publics. En commençant par la tâche la plus urgente - la vente des actifs des banques en faillite, nous avions prouvé notre efficacité et reçu le «feu vert» pour le développement d'autres domaines. Des enchères transparentes de privatisation à petite échelle, des faillites, des licences de sous-sol et des baux de propriété étatique et municipale ont rapidement suivi, ainsi que des ventes et des baux de terrains cette année. Aujourd'hui, Prozorro.Sale coopère activement avec toutes les branches du gouvernement, en s'appuyant sur le soutien des ministères, du gouvernement, du parlement et du président.

La numérisation continue de couvrir de plus en plus de sphères de l'activité publique en Ukraine. "L'ordinateur n'accepte pas les pots-de-vin", déclare le président Volodymyr Zelensky, qui a initié le transfert total des services publics vers le domaine en ligne. Un nouveau ministère distinct travaille sur cette tâche - le ministère de la Transformation numérique, qui s'est fixé un objectif ambitieux : transférer 100 % des services fournis par l'État en ligne d'ici 2024. Une grande partie de ce plan a déjà été mise en œuvre : aujourd'hui, le service innovant « Diia », offre des dizaines de services électroniques.

Assistance internationale

Sans l'assistance technique internationale, le projet Prozorro.Sale n'aurait pas démarré, car en temps de crise et de guerre, nous n'aurions pas pu élever un système informatique puissant aux frais de l'État. L'aide n'était pas seulement financière. Nous avons reçu une expertise, des normes de gestion et un soutien en matière de plaidoyer. C'est l'un des partenaires les plus puissants qui nous aide aujourd'hui.

Alors, quel est le phénomène du miracle informatique ukrainien dans le secteur public ? Eh bien, comment mettre la réponse en une phrase? Apparemment oui : le secret réside dans une combinaison unique de talents, de soutien à l'intérieur et à l'extérieur du pays, de circonstances et de moment historique, multipliés par l'initiative d'une équipe dédiée.

Chez Prozorro.Sale, nous sommes très inspirés par cette reconnaissance internationale. Pour nous, c'est une confirmation que nous allons dans la bonne direction. Ainsi qu'une incitation à rendre transparents d'autres domaines des actifs de l'État. Croyez-moi, l'Ukraine vous surprendra plus d'une fois.

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(Crédit image : Unsplash)