Steven Stone est le chef de la branche ressources et marchés d'ONU Environnement (R&M). Il a 20 ans d'expérience dans la gestion de l'environnement et des ressources naturelles où il a aidé plusieurs équipes mondiales et interdisciplinaires à résoudre des problèmes environnementaux complexes.

Le changement climatique est un problème de plus en plus multiforme, qui nécessite une collaboration interministérielle pour y faire face. Mais briser les silos gouvernementaux n'est pas toujours facile.

Dans cette session de questions-réponses, Stone donne des conseils sur la manière dont les fonctionnaires peuvent briser les silos gouvernementaux pour parvenir à des politiques zéro carbone.

Pourquoi est-il important de travailler à travers les départements sur le changement climatique et la neutralité carbone ?

Les problèmes sont tellement complexes aujourd'hui. L'approche physique newtonienne de la science ou des sciences sociales - décomposer le problème en petits morceaux et se spécialiser - ne fonctionne plus.

Le défi climatique nous oblige fondamentalement à repenser tant de parties différentes de notre économie et l'espace politique plus large, donc la spécialisation ne suffira pas, même pour les spécialistes de l'environnement.

La complexité du défi nous oblige à penser au-delà de nos silos et c'est pourquoi la collaboration est plus importante que jamais.

Quels sont les plus grands défis auxquels les fonctionnaires sont confrontés lorsqu'ils essaient de travailler sur des questions intergouvernementales ?

Les défis ne sont pas propres au changement climatique. Il y a tellement de problèmes transfrontaliers et interdisciplinaires qui nous envahissent et remettent en question la façon dont nous élaborons traditionnellement des politiques.

Nous travaillons beaucoup sur les questions de commerce durable, avec l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et avec les pays partenaires qui s'intéressent au commerce vert et aux opportunités de marchés verts.

Mais beaucoup de gens au sein du département du commerce ne sont pas responsables des questions climatiques. Ce ne sont pas eux qui négocient les traités sur le climat ou l'Accord de Paris, et ils ne se parlent pas souvent parce qu'ils n'ont pas beaucoup d'occasions de le faire.

À moins que vous n'ayez une force supérieure comme dans le cas de la France, où le président Macron a fait du climat une politique centrale pour l'ensemble du gouvernement, alors souvent différents ministères ne discutent pas de politique. Macron demande à la banque centrale de discuter avec le ministère du commerce et le ministère de l'environnement pour discuter des questions climatiques.

Il est assez rare d'avoir des dirigeants qui forcent différentes parties à se réunir. Mais une autre façon d'aborder cela est de partir du bas, où les gens peuvent collaborer parce qu'ils voient qu'ils ne peuvent pas résoudre une partie du problème les uns sans les autres.

La somme des contributions de chacun va bien au-delà de ce qu'une seule personne peut apporter à la table.

Les départements gouvernementaux en dehors des ministères de l'environnement sont-ils prêts à s'attaquer au changement climatique et à travailler ensemble sur la question ?

Voici un exemple d'Amérique centrale, le Honduras, l'un des pays les plus défavorisés d'Amérique latine et aussi l'un des plus vulnérables aux phénomènes météorologiques extrêmes. Il est intéressant de noter que dans un pays comme le Honduras, qui est extrêmement vulnérable et dont le compte courant et le PIB subissent de nombreux coups récurrents, il y a un ministre des Finances très attentif au coût des changements climatiques.

Par exemple, l'ouragan Mitch a détruit 6 à 7 % de leur PIB en trois jours. Ils subissent de nombreux événements météorologiques extrêmes récurrents, mais le ministère chargé de payer pour la reconstruction des routes, des ponts, des écoles et des hôpitaux est le ministère des Finances. Vous avez donc un ministre qui comprend les implications financières et économiques du changement climatique.

Ensuite, dans d'autres pays où ce n'est peut-être pas si évident, où d'autres ministères ont d'autres choses à gérer ou à gérer, le climat n'est pas toujours sur leur radar. Mais j'ai maintenant l'impression qu'il devient de plus en plus difficile de s'abstraire et de faire abstraction de la réalité du changement climatique, en particulier des événements météorologiques extrêmes qui ont imposé des coûts de plus de 160 milliards de dollars rien qu'en 2018.

Qu'est-ce qui aide les fonctionnaires à percer les silos gouvernementaux ?

Curiosité. C'est le seul mot que j'utiliserais et il est énorme car la collaboration transfrontalière implique un apprentissage . C'est une attitude face à la vie. Les fonctionnaires peuvent continuellement apprendre et ajouter de la valeur en restant dans une posture de curiosité. Vous pouvez continuer à ajouter de la valeur en comprenant au-delà des frontières de votre discipline, ce qui s'applique aux champions politiques les plus avant-gardistes.

Les personnes qui travaillent dans les ministères avec lesquels nous travaillons à l'ONU sont très ouvertes à une réflexion créative sur la résolution de problèmes, en revenant sur ces problèmes complexes et en bénéficiant de l'intelligence collective.

Il y a quelque chose de puissant à travailler au sein d'une équipe interdisciplinaire sur un objectif commun. En règle générale, cela nécessite de former une équipe qui a une reconnaissance officielle et déclare qu'elle travaille sur une question complexe, elle va donc créer un groupe de travail. Chacun peut proposer quelque chose et co-créer des solutions innovantes à des problèmes complexes pour débloquer une croissance plus durable, ce dont les pays ont besoin en ce moment. En termes d'apprentissage tout au long de la vie, ces équipes peuvent vous aider à développer vos compétences, vos approches et vos outils.

Ces types de nouvelles approches de rassemblement d'expertise peuvent aider à jeter un nouvel éclairage sur des problèmes qui n'ont pas été vus ensemble auparavant, ce qui rend difficile la recherche de solutions.

Si quelqu'un veut travailler à travers les barrières, il suffit de découvrir qui est intéressé par un certain sujet et de se regrouper.

Comment les fonctionnaires peuvent-ils lancer une collaboration interministérielle ?

Je trouve que ce qui fonctionne est à la recherche de très bonnes opportunités spontanées.

Les organisations au sein des ministères offrent de nombreuses opportunités, comme des déjeuners de travail ou des séminaires informels. Les fonctionnaires peuvent toujours s'adresser à la direction ou demander à créer ces espaces. Si vous êtes dans la gestion, mettre un problème complexe sur la table et voir quel type de talent émerge et mobiliser le talent autour d'un défi complexe est également une bonne approche. Si vous êtes dans la gestion, c'est votre tâche de créer un environnement où ces équipes peuvent se former. Si vous êtes un spécialiste technique, recherchez ces opportunités car elles sont extrêmement enrichissantes, et franchement, étant donné où nous en sommes avec les défis climatiques, elles sont extrêmement nécessaires.

Quels sont quelques exemples notables de gouvernements qui font bien un travail interdisciplinaire sur le changement climatique ?

Il y a des efforts vraiment intéressants là-bas. Il y a un pays à la pointe de l'Amérique du Sud qui s'appelle la Guyane et qui a fait de grands pas en avant. Ils ont découvert le pétrole et le gaz assez récemment et ils ont une énorme dotation forestière. Leur président a créé la stratégie de développement de l'État vert en tant que vision transversale sur la manière de rendre la Guyane neutre en carbone d'ici 2030 et sur la manière de générer la manne pétrolière et gazière de manière à diversifier l'économie et à la rendre plus forte.

L'Afrique du Sud a également beaucoup fait pour passer à une économie verte. Par exemple, lorsque Cyril Ramaphosa a été élu président, l'une des premières choses qu'il a faites a été de mettre en vigueur une loi sur la tarification du carbone. La loi s'est appuyée sur toutes les recherches interdisciplinaires et les efforts de l'administration précédente et l'a mise en mouvement d'une manière qui n'a pas provoqué tous les troubles que certaines des initiatives de tarification du carbone ont rencontrées, comme le mouvement des gilets jaunes en France. Il l'a fait intelligemment car il va surveiller et suivre les différentes entreprises et mettre le prix en jeu sur une période de transition.

Le Royaume-Uni a fait beaucoup sur l'économie de la nature et de la biodiversité. Le Trésor entreprend un examen appelé l'examen Dasgupta, dirigé par l'Université de Cambridge. C'est intéressant parce que le Trésor se penche sur une question comme la gestion de la nature et de la richesse de la nature, une chose dans laquelle le Trésor ne serait généralement pas impliqué, mais il y a suffisamment de personnes au Trésor qui savent que cela fait partie de leur dotation en richesse et de leur base de richesse et disciplines croisées pour assembler cela.

L'interview a été condensée pour plus de clarté.

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(Crédit image : Pixabay)