Lorsque la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant (CDE) a été adoptée en 1989, les signataires se sont engagés à garantir la protection, la survie et le développement de tous les enfants sans préjudice ni discrimination. Pourtant, près de 30 ans plus tard , les violations se poursuivent sans relâche .

Le gouffre entre les idéaux de l'ONU et les pratiques quotidiennes des gouvernements locaux et municipaux a limité les avantages tangibles pour les enfants. Maintenant, la Suède prend position.

En septembre 2014, le Premier ministre Stefan Lofven a annoncé que le bien-être et les droits des enfants seraient une priorité dans son administration, y compris la mise en œuvre de la CDE dans la législation nationale suédoise d'ici janvier 2020.

Des années de travail de fonctionnaires ont suivi, et plus tard ce mois-ci, une proposition détaillée de mise en œuvre sera soumise au vote du Parlement. Apolitical s'est entretenu avec Pernilla Baralt, secrétaire d'État au ministère de la Santé et des Affaires sociales, qui a supervisé une grande partie du travail de mise en œuvre de la CDE.

Cette interview a été révisée et condensée pour plus de clarté.

La Suède est depuis longtemps à l'avant-garde de la promotion des droits de l'enfant, que ce soit en devenant le premier pays à interdire les châtiments corporels en 1979 ou dans ses politiques généreuses de congé parental. Pourquoi?

Il est dangereux de penser que c'est quelque chose de nordique, ou quelque chose de spécifique au caractère suédois - cela peut arriver dans n'importe quel pays tant que les gouvernements prennent les bonnes décisions politiques.

Cela dit, si nous sommes en avance sur certains pays, je pense que cela est dû à la croyance en l'importance fondamentale de l'égalité, non seulement en tant que valeur ou droit, mais aussi en tant que facteur de croissance économique. En tant que pays de seulement neuf millions d'habitants, nous ne pouvons nous permettre de laisser personne de côté. Nous croyons fermement qu'un pays a besoin de tous ses citoyens - femmes et hommes, filles et garçons.

Y a-t-il quelque chose de particulier à la gouvernance suédoise qui a contribué à stimuler la cause des droits des enfants?

Au gouvernement, vous avez besoin d'un engagement politique clair, de connaissances, de compétences, de faits et de chiffres. Lorsque nous parlons d'égalité des chances ou des droits des enfants, nous disons que c'est formidable si c'est une question avec laquelle vous vous engagez et brûlez de changer - mais ce n'est pas la chose la plus importante. Ce que nous exigeons de tout le monde, c'est d'être compétent en la matière.

Chefs d'unité, chefs de processus budgétaire - ils ont besoin de cette compétence pour élaborer une politique en tenant compte des droits des hommes, des femmes et des enfants. Sans cela, vous pourriez concevoir des réformes avec des résultats inégaux selon, par exemple, le sexe ou l'âge. Nous avons intégré des cours sur l'égalité des sexes dans le système de formation général. Maintenant, nous ajoutons les droits des enfants.

Que signifie l'introduction de la Convention relative aux droits de l'enfant dans la législation suédoise pour le gouvernement - et les enfants - dans le pays?

La Convention a déjà été signée: chaque acteur en Suède devrait, en théorie, travailler en tandem avec les droits énoncés dans la Convention et toutes les nouvelles propositions juridiques devraient être élaborées conformément à celle-ci.

Néanmoins, nous avons vu que l’impact pratique et la mise en œuvre de la Convention n’ont pas toujours été aussi efficaces que si c’était une loi suédoise ordinaire. Maintenant, le CRC va être obligatoire, obligatoire - pas ad hoc. Au lieu d'avoir un expert des droits de l'enfant dans chaque organisme local ou national, nous avons besoin de toutes les personnes travaillant avec des enfants et prenant des décisions qui concernent les enfants pour comprendre et mettre en œuvre les droits de l'enfant.

Cependant, le changement juridique à lui seul ne se traduit pas toujours par une réforme à l'échelle du système. Comment change-t-on la culture d'un gouvernement?

Premièrement, nous investissons dans la compétence dans tous les domaines, et deuxièmement, nous fournissons une cartographie mise à jour de la législation nationale et de sa conformité avec la CDE, ainsi que l'élaboration d'un guide pour faciliter l'interprétation des articles de la CDE.

Concernant les compétences, nous concevons un programme national pour soutenir toutes les communautés locales et régionales ainsi que les agences nationales. Le Médiateur pour les enfants en Suède s'est vu confier une tâche spéciale pour soutenir tous les acteurs concernés ainsi que pour développer des informations et du matériel éducatif pour les enfants. L'objectif est: comment, dans votre travail d'enseignant, de policier ou d'infirmier, vous assurez-vous que les droits de l'enfant sont une réalité pour l'enfant concerné, et aidez-le à participer à toutes les décisions qui sont prises.

Le deuxième mécanisme de soutien est une feuille de route pour le pouvoir judiciaire sur la façon d'interpréter les articles. De nombreux articles sont de nature générale et difficiles à appliquer directement. Nous rassemblerons donc tous les documents juridiques pertinents, les orientations et les enseignements tirés au niveau international auprès des agences internationales concernées, des tribunaux internationaux et d'autres acteurs concernés.

Êtes-vous confronté à des défis particuliers?

Un défi commun dans ce genre de travail est de rendre les protections juridiques et les décisions égales à travers le territoire. Peu importe que vous soyez une fille née avec un handicap à Kiruna dans le nord ou à Stockholm: vous devriez avoir le même soutien et les mêmes droits.

Cela signifie que nous ne pouvons pas compter sur des agences ou des personnes individuelles. Il doit clarifier ce qui est attendu avec des objectifs clairs et un suivi ainsi qu'un cadre juridique solide pour garantir que tous les enfants dans une commune donnée ont les mêmes droits.

Avez-vous tiré des leçons de ce processus?

Nous appliquons bon nombre des enseignements tirés et des méthodes utilisées pour réaliser l'égalité des sexes. Ils comprennent un leadership clair par le haut, l'intégration de la dimension de genre et le suivi.

La collaboration et la coordination entre tous les acteurs concernés dans l'intérêt de l'enfant sont également vitales - en particulier en ce qui concerne les enfants vulnérables.

Par exemple, nous avons formé un groupe de travail interministériel pour les secrétaires d'État afin de mieux partager les connaissances et coordonner les actions concernant les mineurs non accompagnés arrivant en Suède. Nous nous réunissons également souvent entre plusieurs agences nationales ainsi qu'entre les autorités régionales et locales pour mieux coordonner, notamment en ce qui concerne la nécessité d'une intervention précoce pour les enfants vulnérables, par exemple dans les écoles, les services sociaux et la police.

L'essentiel, à mon avis, est que nous devons être systématiques, coordonnés et nous concentrer sur les processus et les structures les plus pertinents. Ce ne peut pas être un projet parallèle, mais un élément central de l'agenda local, national et mondial.

(Crédit photo: Pixabay / DesignMIssC)