Cet article est écrit par Alanna Markle et Dexter Docherty, qui travaillent en tant qu'analystes de la prospective stratégique au sein de l'Unité de prospective stratégique de l'Organisation de coopération et de développement économiques ( OCDE).
- Le problème : Les gouvernements effectuent actuellement des interventions sans précédent afin de faire face à la [pandémie de Covid-19] et de s'en remettre (https://aphysical.co/solution-articles/en/pandemic-business-informal-work-recovery) qui aura des répercussions pour les décennies à venir. Comment pouvons-nous développer des politiques qui seront couronnées de succès à long terme compte tenu de l'importante incertitude mondiale ?
- Pourquoi c'est important : Afin de relever les défis mondiaux tels que la [crise climatique](https://aphysical.co/solution-articles/en/we-all-have-a-role-to-play-in- climat-politique) et [inégalité](https://aphysical.co/solution-articles/en/inequality-more-than- Income), les gouvernements doivent trouver un moyen de s'assurer que les décisions prises aujourd'hui jettent les bases du succès de demain .
- La solution : Les scénarios de prospective stratégique permettent aux politiques gouvernementales d'être mieux équipées pour gérer les changements perturbateurs susceptibles de se produire à l'avenir, contribuant ainsi à assurer le succès des politiques à long terme.
Cette année, l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) célèbre le 60e anniversaire de sa fondation. À ce carrefour, la direction de l'OCDE a commandé un ensemble de scénarios pour aider l'Organisation à identifier les défis futurs possibles et à imaginer de nouvelles façons de parvenir à de meilleures politiques pour une vie meilleure. Cet article décrit brièvement les scénarios et le processus de développement et d'utilisation à l'OCDE. Le but est d'illustrer la prospective stratégique en action et de tirer des leçons sur la façon dont elle peut être utilisée dans les institutions du secteur public pour aider à se préparer à un avenir incertain.
Les départements gouvernementaux du monde entier peuvent créer des politiques et des stratégies plus prêtes pour l'avenir en entreprenant leurs propres processus de prospective ou en intégrant la planification de scénarios dans les processus politiques existants.
Trois scénarios pour le système international
Strategic foresight est une approche structurée pour explorer les changements futurs possibles et leurs implications pour la prise de décision aujourd'hui. Cela implique de scruter l'horizon des nouveaux développements et des tendances émergentes, de construire des scénarios alternatifs sur les changements futurs qui pourraient se produire et de concevoir des stratégies prospectives pour faire progresser les valeurs et les objectifs dans un large éventail de circonstances possibles. Bien que développé pour l'OCDE, l'orientation internationale de nos [Global Scenarios 2035](https://www.oecd-ilibrary.org/sites/df7ebc33-en/index.html?itemId=/content/publication/df7ebc33- fr) les rend applicables à de nombreuses organisations et gouvernements mondiaux.
Multitrack World explore un scénario où l'humanité s'est formée en plusieurs clusters séparés et largement parallèles, chacun opérant au sein de sa propre infrastructure de données et de son écosystème numérique. Ce scénario soulève des questions sur la manière dont l'OCDE pourrait au mieux servir de pont entre des entités concurrentes et sur la manière de faire progresser les principes mondiaux universels dans un contexte de valeurs et de définitions du bien-être potentiellement divergentes.
Virtual Worlds explore un scénario où la majorité de l'expérience humaine se déroule dans des espaces de réalité virtuelle hautement immersifs et engageants, et où les citoyens exercent une forte pression pour que ces espaces soient connectés et interopérables à l'échelle mondiale. Ce scénario soulève des questions sur les types de gouvernance qui pourraient être nécessaires pour traiter les problèmes politiques dans et concernant l'espace virtuel, et sur les relations avec les acteurs non étatiques dont l'OCDE pourrait avoir besoin pour apporter une contribution efficace à la collaboration mondiale dans cette nouvelle dimension dominante de la vie humaine. .
Vulnerable World explore un scénario où l'humanité est confrontée à un certain nombre de menaces et d'opportunités existentielles critiques qui nécessitent un niveau sans précédent de collaboration mondiale presque parfaite afin de protéger ses intérêts communs vitaux. Ce scénario soulève des questions sur la manière dont une gouvernance efficace des biens communs mondiaux peut être réalisée dans ces domaines clés, et sur la contribution potentielle de l'OCDE.
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Le processus de scénario
Le contenu de ces scénarios peut être utilisé pour stimuler la discussion sur l'avenir de questions telles que l'élaboration de politiques fondées sur des preuves, le bien-être et la gouvernance mondiale. Cependant, certains des apprentissages les plus précieux pour les fonctionnaires qui souhaitent appliquer la prospective peuvent résider dans la compréhension des éléments du processus de scénario. Voici quelques étapes clés de notre processus, ainsi que des leçons pour les praticiens débutants ou en devenir :
Balayage d'horizon
Le balayage d'horizon est l'effort actif pour rechercher des signaux de changement. Nous avons utilisé l'analyse prospective tout au long de notre projet pour développer et affiner un ensemble de moteurs de changement dans le contexte international. Nous avons révisé nos moteurs en consultant des experts de plusieurs directions de l'OCDE pour identifier de nouveaux signaux dans leurs domaines d'intervention et les tendances futures qui pourraient émerger.
Leçon 1 : Le scan jette les bases d'une bonne prévoyance. Elle doit être continue et pousser les praticiens au-delà de leurs silos. La numérisation bénéficie d'une collaboration au sein et en dehors de l'équipe projet, et peut être organisée par un cadre comme le STEEG (société, technologie, environnement, économie, gouvernance).
Prototypes basés sur des hypothèses
Les scénarios ont commencé comme des prototypes d'un paragraphe visant à remettre en question des hypothèses spécifiques sur l'avenir qui pourraient avoir des implications de grande envergure pour l'OCDE. Des exemples d'hypothèses incluent l'unité parmi les membres de l'OCDE, une croissance modeste des questions politiques liées à la vie virtuelle, et que les défis mondiaux partagés à l'avenir seront d'une nature tout aussi surmontable que ceux du passé.
Leçon 2 : La remise en question des hypothèses est l'une des fonctions les plus importantes de la prospective stratégique. Alors que le processus d'analyse prospective doit être ouvert et de grande envergure, les hypothèses et les incertitudes les plus pertinentes pour le projet doivent guider le contenu qui est finalement inclus dans un ensemble de scénarios.
Consultations entre pairs
Nous avons testé et développé ces prototypes sur le terrain par le biais de recherches, d'ateliers et d'entretiens avec des groupes de discussion avec des pairs. Les consultations ont inclus des collègues seniors de la prospective de notre Communauté de prospective gouvernementale tels que l'United States National Conseil du renseignement et Horizons de politiques Canada. En outre, nous avons obtenu des examens du personnel de l'OCDE à tous les niveaux et dans toutes les directions.
Leçon 3 : La prospective est une pratique participative. Un processus de scénarios qui comprend la consultation de plusieurs parties prenantes est plus susceptible d'atteindre la profondeur et la rigueur. Cela génère également une adhésion, car les parties prenantes sont plus susceptibles de vouloir s'engager dans des scénarios qui reflètent dans une certaine mesure leurs perspectives.
Perspectives de la prochaine génération
Le processus de scénario comprenait des perspectives multigénérationnelles. Nous avons travaillé avec des étudiants de l'école de commerce EMLYON, de l'Université d'Oxford et de la Josef Korbel School of International Studies de l'Université de Denver, qui ont fourni de nouvelles informations sur le contenu et même certains de nos titres. De plus, nous avons reçu un soutien de facilitation lors du lancement de notre rapport de la part des praticiens de la prospective de la prochaine génération.
Leçon 4 : Une diversité de points de vue est essentielle. Cela commence par l'inclusion de personnes d'horizons et d'ancienneté variés dans l'organisation, et qui apportent des perspectives stimulantes. Cependant, il peut également être utile de tendre la main à des groupes externes dont les points de vue pourraient autrement être sous-représentés.
Considérations stratégiques co-développées
La section finale du rapport sur les scénarios mondiaux reflète les considérations initiales pour l'organisation sur la base des informations recueillies lors d'ateliers de prospective stratégique et d'entretiens avec le personnel de l'OCDE, les ambassadeurs, la haute direction et les parties prenantes telles que les fondations de développement. Ces ateliers ont exploré quelles pourraient être les implications des scénarios pour l'objectif, les valeurs, les relations et les opérations de l'Organisation ; ainsi que les actions qu'il peut commencer à prendre dès aujourd'hui pour être mieux préparé. Enfin, le lancement du rapport s'est appuyé sur les considérations initiales du document, en incluant plus de 20 séances en petits groupes animées qui ont permis aux participants de poursuivre la conversation en petits groupes.
Leçon 5 : Un processus de scénario n'est terminé qu'une fois que les scénarios ont été utilisés aux fins prévues. Cet objectif peut varier, de l'amélioration de la stratégie organisationnelle à la mise à l'épreuve d'une politique proposée. Quoi qu'il en soit, il ne suffit pas de produire des scénarios, leur valeur réside dans leur application.
L'intégration de la prospective stratégique est une bonne pratique émergente pour assurer le succès à long terme des politiques et des organisations. Les crises du COVID-19 ont encore souligné la nécessité pour les gouvernements d'être prêts à faire face à l'inattendu et de renforcer leur résilience face aux perturbations futures. Notre récent processus de scénarios a aidé les partenaires internes et externes à l'OCDE à comprendre certaines des principales incertitudes qui sous-tendent la collaboration mondiale à moyen et long terme.
Les ministères du monde entier peuvent créer des politiques et des stratégies plus prêtes pour l'avenir en entreprenant leurs propres processus de prospective ou en intégrant la planification de scénarios dans les processus politiques existants. — Alanna Markle et Dexter Docherty
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(Crédit photo : Unsplash)
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