Cet article est rédigé par Aylen Rodriguez Ferrari, consultant en protection sociale et genre, Banque mondiale. Vous pouvez visiter Aylen sur LinkedIn ou Twitter .

  • Le problème : les politiques publiques ont un impact différent sur les hommes et les femmes en raison des stéréotypes et des normes de genre. L’absence de perspective de genre dans les politiques publiques et les lois peut involontairement perpétuer les inégalités entre les sexes et exacerber l’écart entre les sexes.
  • Pourquoi c’est important : L’égalité des sexes est un droit humain. Presque tous les pays ont signé l’engagement en faveur de l’égalité des sexes. Pourtant, aucun pays n’a atteint l’égalité, et nous sommes loin de l’avoir réalisé.
  • La solution : L’intégration du genre est un outil précieux pour rendre visible les diverses réalités vécues par les hommes et les femmes dans leur diversité. Il permet le développement de solutions publiques efficaces et adaptées pour répondre aux besoins des deux sexes et garantir l’égalité des sexes.

Les politiques publiques sont généralement considérées comme neutres en matière de genre, partant du principe que le traitement des hommes et des femmes profite de manière égale à tout le monde. Cependant, comme le souligne le débat « Équité contre égalité » , une politique universelle perpétue probablement les inégalités entre les sexes. Les normes sociales bien ancrées, les stéréotypes de genre et la législation signifient que les individus, y compris les personnes non binaires, sont confrontés à des besoins et à des situations différents. Pour donner une idée, 176 pays maintiennent encore des barrières juridiques affectant les femmes, selon le rapport Women Business and the Law de la Banque mondiale.

Dans une société déséquilibrée, l’intégration du genre (GM) apparaît comme une stratégie pour concevoir, mettre en œuvre et évaluer des politiques meilleures et plus justes. L’intégration du genre est un processus d’élaboration de politiques visant à identifier les inégalités entre les sexes et à anticiper les différents impacts politiques sur les femmes et les hommes dans leur diversité, c’est-à-dire l’âge, l’origine ethnique, l’orientation/identité sexuelle, le statut social ou migratoire et le handicap. L’OGM n’est pas un objectif politique en soi mais un moyen de parvenir à l’égalité des sexes. Le Conseil économique et social des Nations Unies (ECOSOC) a développé le concept en 1997 comme « le processus d’évaluation des implications pour les femmes et les hommes de toute action planifiée, y compris la législation, les politiques ou les programmes, dans n’importe quel domaine et à tous les niveaux (…) »

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Pourquoi l’intégration du genre est importante

L’intégration du genre garantit que les besoins de tous les individus sont pris en compte de manière égale. Pour ce faire, nous avons d’abord besoin d’une représentation diversifiée des femmes dans l’ensemble du cycle d’élaboration des politiques. Deuxièmement, nous avons besoin de statistiques sexospécifiques fiables et à jour. Avec la représentation des femmes, nous sommes mieux équipés pour intégrer une perspective de genre dans l’élaboration des politiques . Ceci est important dans la mesure où les hommes sont toujours considérés comme « l’être humain standard » et la cible des politiques. La diversité apporte un changement d’approche et contribue à des cadres plus inclusifs.

Les statistiques sexospécifiques constituent l'autre pilier essentiel, car elles fournissent une compréhension plus approfondie des réalités des femmes, nécessaire à toute analyse sexospécifique. Les statistiques sexospécifiques sont bien plus que des données ventilées par sexe ; ils considèrent l’intersection avec l’âge, l’éducation, la composition familiale, la nationalité et le handicap. Tenez également compte des préjugés sexistes dans les méthodes et outils de collecte de données. En raison de la pertinence de ce type d’informations, l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE) dispose d’une base de données de statistiques de genre comportant des indicateurs d’intégration de la dimension de genre. La Banque mondiale dispose du portail de données sur le genre qui facilite les analyses qui éclairent les choix politiques et de l'index sur les femmes, l'entreprise et le droit qui facilite le suivi des lois et des législations, entre autres ensembles de données de haut niveau.

D’autres conditions préalables à l’intégration du genre sont la volonté politique et l’allocation de ressources financières et humaines. En tant que décideurs politiques, nous devrions toujours démarrer une nouvelle activité en partant du principe que l’égalité des sexes existe. Il peut s’agir d’inégalités dans l’accès aux prises de décisions politiques, économiques et sociales, de ressources, notamment de temps consacré au travail et aux loisirs, de différences juridiques ou d’une prévalence de la violence à l’égard des femmes. Ensuite, il est utile de poursuivre avec quatre questions :

  1. La politique aura-t-elle un impact différent sur les femmes et les hommes ?
  2. Cette différence provoquera-t-elle ou aggravera-t-elle les inégalités entre les sexes dans la société ?
  3. Quelles mesures d’atténuation devraient être prises et comment ces inégalités seront-elles résolues ?
  4. Qui sera responsable de la mise en œuvre des mesures d’atténuation ?

Des études de cas sur l’intégration du genre montrent que cela fonctionne

Il existe de nombreux bons exemples de pays mettant en œuvre une approche d’intégration de la dimension de genre. Le cas du déneigement local en Suède est révélateur. Dans la ville de Karlskoga, en hiver, le nombre de femmes blessées sur des routes verglacées était trois fois plus élevé que celui des personnes conduisant une voiture sur des routes glissantes. Une analyse comparative entre les sexes a montré que le déneigement donnait involontairement la priorité aux besoins des hommes. Les nettoyeurs ont d'abord déneigé les routes principales et la nuit, lorsque très peu de personnes, principalement des hommes, conduisent. Deuxièmement, ils ont déneigé les autoroutes et les rues menant à de grands lieux de travail à prédominance masculine, comme les usines. Enfin, ils ont dégagé les arrêts de bus, les trottoirs et les pistes cyclables. Les décideurs politiques ont observé que la plupart des piétons étaient des femmes, qui faisaient davantage de vélo et utilisaient les transports publics que les hommes. Ainsi, lorsque l'administration municipale a planifié le déneigement, les besoins de mobilité des femmes n'ont pas été considérés de la même manière que ceux des hommes. Face à l’évidence, ils ont décidé d’ajuster les priorités en fonction de la manière dont les hommes et les femmes se déplacent dans les espaces publics. Désormais, les trottoirs et les pistes cyclables sont dégagés en premier, car les parents emmènent leurs enfants à l'école avant d'aller travailler. Ensuite, des lieux de travail plus grands, y compris des secteurs à prédominance féminine comme les hôpitaux et les municipalités, et enfin le reste des infrastructures. Il est important de noter que le nouvel ordre a rendu l’allocation des ressources plus efficace, plus équitable entre les sexes et accessible à tous – non seulement aux femmes mais aussi aux enfants, aux personnes âgées et aux personnes à mobilité réduite – et n’a pas entraîné de coûts supplémentaires.

Ces exemples montrent que l’intégration de la dimension de genre constitue une approche fondamentale pour construire une société plus juste, plus inclusive et plus prospère.

Un autre exemple récent est le cas des superblocs en Espagne . Depuis 2016, Barcelone remodèle la ville pour créer un espace urbain plus équitable et durable. Les superblocs ou Superilles sont des zones désignées qui donnent la priorité aux personnes plutôt qu'aux voitures. Avec des bancs et des tables ressemblant à des meubles, des aires de jeux et un éclairage adéquat, ils favorisent une utilisation sûre des espaces publics pour les activités et les loisirs quotidiens, créant un sentiment de communauté et encourageant la marche et le vélo. La création de Superilles impliquait un processus communautaire participatif qui encourageait l’écoute de différentes perspectives. De plus, Barcelone a amélioré les transports publics et le réseau de pistes cyclables. Superilles illustre l'intégration du genre en s'attaquant aux inégalités traditionnelles entre les sexes en matière de mobilité, de sécurité, de participation communautaire et d'accès aux espaces publics.

La Finlande fournit un autre exemple intéressant. Au début des années 2000, la loi finlandaise sur la sécurité et la santé au travail a été modifiée. Le comité de réforme a identifié que le marché du travail finlandais était fortement ségrégué selon le sexe. Après une analyse comparative entre les sexes, ils ont constaté que les réglementations sur le lieu de travail avaient un impact différent sur les hommes et les femmes ; les femmes étaient plus susceptibles de souffrir de stress lié au travail, comme la fatigue liée au travail et le harcèlement, tandis que les hommes étaient plus susceptibles de souffrir d'accidents physiques et de problèmes de santé dus à l'exposition à des agents tels que le bruit. Avant cet amendement, la loi ne prenait en compte que les « accidents » du travail, sans tenir compte des risques auxquels les femmes sont généralement confrontées. À la suite d'un processus d'intégration de la dimension de genre, le concept de sécurité au travail a été élargi et, en plus des « accidents » sur le lieu de travail, il a intégré les « dangers ». Désormais, la loi répond mieux aux besoins de sécurité au travail des femmes et des hommes.

Ces exemples montrent que l’intégration de la dimension de genre constitue une approche fondamentale pour construire une société plus juste, plus inclusive et plus prospère en reconnaissant, en traitant et en éliminant les inégalités fondées sur le genre à tous les niveaux. En tant que décideurs politiques, c’est une approche que nous devrions tous mettre en œuvre. Nous ne pouvons pas nous permettre de réduire l'écart entre les sexes pendant 130 ans .

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(Crédit image : Unsplash )