Cet article est rédigé par le directeur exécutif de l'ANZSOG, Aotearoa Nouvelle-Zélande. Il a été publié dans la Revue internationale d'administration publique. Vous pouvez lire l'article original ici .
Ceci est le quatrième article d'une série sur la prévoyance au sein du gouvernement. Le premier article portait sur l'importance des capacités de prévision au sein du gouvernement. Le deuxième article a partagé les idées d'une conversation organisée par l'ANZSOG entre plusieurs juridictions sur la façon dont elles développent et utilisent les capacités de prospective. Le troisième article a examiné les briefings sur les perspectives à long terme d'Aotearoa Nouvelle-Zélande et les leçons potentielles pour d'autres juridictions.
La pandémie de Covid-19 a mis en évidence des failles dans les politiques gouvernementales et les systèmes décisionnels du monde entier. Ces fissures reflètent des lacunes dans la façon dont la politique est conçue et mise en œuvre. Ces lacunes ne sont pas nouvelles et certaines constituent un échec à moderniser la façon dont les politiques sont élaborées.
Ils comprennent:
- une concentration étroite sur le court-termisme au détriment de l'investissement dans les opportunités futures
- des silos administratifs qui vont à l'encontre de réponses politiques conjointes
- un échec à apprendre des succès et des échecs passés.
- une incapacité à comprendre pleinement les besoins de ces politiques est conçu pour servir.
Une approche à lentilles multiples est nécessaire dans la conception et la mise en œuvre des politiques impliquant ; rétrospective (regardant en arrière), prospective (regardant vers l'avant) et perspicacité (regardant large et profond). Ces lentilles nécessitent de nouvelles capacités gouvernementales et une expertise dans des méthodes qui ne font généralement pas partie de la boîte à outils politique traditionnelle.
Rétrospective : de l'évaluation ex-post aux systèmes d'apprentissage
Apprendre des succès et des échecs politiques passés est crucial pour concevoir et mettre en œuvre une bonne politique. L'évaluation en elle-même ne suffit pas. Souvent, les évaluations sont utilisées à des fins de responsabilisation plutôt que pour générer des informations sur ce qui a fonctionné ou non, et sur la manière dont ces informations peuvent être réinjectées dans les futurs processus politiques.
Il y a des appels pour de nouvelles approches telles que les systèmes d'apprentissage humain qui sont plus itératifs et inclusifs. Les systèmes d'apprentissage humain incluent l'exploration et l'expérimentation dans le cadre d'un système d'apprentissage plus large et sont mieux adaptés aux environnements complexes où les gouvernements ne sont pas les seuls acteurs à produire des résultats.
Que des évaluations formelles soient entreprises ou non, les décideurs doivent adopter un état d'esprit d'évaluation. Cela signifie toujours avoir une hypothèse de travail et une théorie du changement. Cela signifie se demander continuellement : comment saurons-nous si nous avons fait une différence ou non ? Quelles preuves devons-nous rassembler ? Comment allons-nous surveiller et mesurer ce qui a changé ? Les décideurs politiques doivent constamment tester leurs hypothèses à mesure que de nouvelles preuves et idées sont révélées tout au long du processus de conception des politiques jusqu'à leur mise en œuvre et inversement - tester, réfléchir et itérer.
Prospective : prendre soin de demain
La prospective est de plus en plus reconnue comme une fonction clé d'un bon gouvernement et une contribution essentielle à la conception et à la stratégie des politiques. Il aide à identifier les défis émergents et les opportunités futures et peut également être utilisé pour des tests de résistance ou des réponses politiques à l'épreuve du temps. Il est essentiel pour des conseils politiques rigoureux à long terme qui couvrent les cycles électoraux et les priorités des gouvernements en place.
Les gouvernements doivent être capables de générer et d'extraire les principales tendances et moteurs de changement, ainsi que des mécanismes garantissant que d'autres membres du gouvernement peuvent accéder à ces informations et les utiliser. Pour intégrer la réflexion sur l'avenir dans leur travail quotidien, les fonctionnaires ont besoin d'informations accessibles et d'outils de prospective tels que l'analyse prospective, l'élaboration de scénarios et la rétropolation.
Insight : faire participer le public à la politique
La bonne conception et la bonne exécution des politiques dépendent de plus en plus de l'engagement avec l'écosystème politique plus large, y compris ceux qui sont affectés par les décisions politiques. Faire participer les utilisateurs finaux et les parties prenantes au processus politique va de la génération d'idées à l'engagement direct dans la conception et la mise en œuvre des politiques jusqu'aux « co-s » : co-conception, co-production et co-livraison.
La compréhension des besoins des différentes parties de la population dépend à la fois d'informations qualitatives et quantitatives. Des informations approfondies peuvent aider à expliquer les modèles trouvés dans les volumes croissants de données disponibles pour les décideurs. L'accès à de bonnes données et la capacité de les analyser sont essentiels pour une bonne politique. Cela inclut les données non traditionnelles dérivées des médias sociaux, des données GPS ou du crowdsourcing.
Qu'est-ce que cela signifie
Les gouvernements doivent créer une infrastructure de preuves pour soutenir le recul, la prévoyance et la perspicacité. Cette infrastructure doit regrouper les données probantes, créer des référentiels d'informations, trouver des moyens de les partager dans l'ensemble du gouvernement et s'assurer qu'elles sont utilisées efficacement dans la prise de décision.
Cela signifie également :
- recadrer ce qui est une preuve
- générer des preuves là où elles n'existent pas déjà
- synthétiser les preuves et tirer des idées
- utiliser des données probantes dans des conseils gratuits et francs aux décideurs.
Les trois lentilles pour une meilleure politique appellent une boîte à outils politique moderne, complétant l'analyse politique traditionnelle avec des méthodes telles que la conception centrée sur l'utilisateur , les informations comportementales, les outils de prospective et l'analyse des données. Ils appellent également à de nouvelles mentalités qui mettent l'accent sur la curiosité, l'humilité, l'engagement et l'évaluation continue.
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(Crédit image : Unsplash)
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