Comment l'intégration du genre peut aider à «reconstruire en mieux» à partir du COVID-19

Cet article est issu d'un partenariat avec l'UNICEF et Apolitical pour un échange avec plus de 100 décideurs politiques du monde entier sur la manière d'intégrer l'équité intersectionnelle entre les sexes à la suite du COVID-19.

Vous pouvez voir un enregistrement de l'échange et voir plus d'informations sur notre page d' échange d'apprentissage sur le genre . Apolitical lancera également bientôt son cours sur l'intégration du genre! Nous mettrons à jour tous les membres quand il sera en ligne.

Principaux résultats

Cet article évalue comment l'intégration du genre peut au mieux soutenir les efforts pour mieux reconstruire après la crise du COVID-19 avec l'équité intersectionnelle entre les sexes.

• L'intégration efficace de la dimension de genre au sein des organisations est à la fois descendante et ascendante, les hauts dirigeants et les cadres intermédiaires jouant un rôle clé.
• Tous les membres du personnel, y compris les dirigeants, doivent partager des valeurs communes d'égalité des sexes ainsi que des compétences et des connaissances pour intégrer ces principes dans leur travail.
• L'expertise en matière de genre est essentielle pour soutenir les efforts d'intégration, notamment pour soutenir les analyses de genre et les efforts de priorisation.
• Les mesures actuelles d'intégration de la dimension de genre ne saisissent pas suffisamment les changements nécessaires pour offrir une programmation transformatrice et remédier aux disparités. Des mesures mises à jour sont nécessaires pour garantir que nous évaluons efficacement les impacts transformateurs de genre et pas seulement les processus.
• Les innovations - telles que l'utilisation d'une approche de conception centrée sur l'humain - et la compréhension de ce qui motive les individus sont essentielles pour une intégration efficace du genre.

introduction

Ce document a été produit en juillet 2020, environ six mois après le début de la pandémie mondiale de COVID-19 - qui a à la fois mis en évidence et exacerbé diverses inégalités, suscitant des appels aux gouvernements et aux organisations pour qu'ils `` reconstruisent en mieux '' après ses conséquences.

Les résultats sont présentés dans ce contexte, ainsi que dans celui des travaux antérieurs de l'UNICEF sur l'intégration de la dimension de genre. Plus particulièrement, cela inclut une référence à l'évaluation de 2019 des précédents plans d'action pour l'égalité des sexes (BPA), qui a révélé que les efforts d'intégration nécessitaient une attention supplémentaire. En outre, l'évaluation a noté que la programmation ciblée de l'UNICEF (pour les adolescentes) avait donné des résultats plus tangibles que des efforts intégrés.

Les deux GAP (2014-2017 et 2018-2021), évalués en 2019, visaient à améliorer l'environnement interne de l'intégration de la dimension de genre au sein de l'UNICEF, ainsi qu'à renforcer l'intégration de l'égalité des sexes dans la programmation. définitions et une théorie du changement développée, ainsi qu'un alignement étroit avec d'autres cadres mondiaux et la planification stratégique de l'organisation. Cependant, la vision de l'égalité des sexes fournie s'est avérée pragmatique plutôt qu'aspirante, et les structures programmatiques adoptées risquaient de réduire les complexités de l'égalité des sexes en silos.

L'engagement de l'UNICEF en faveur de programmes de transformation du genre, défini comme celui qui «aspire à s'attaquer aux causes profondes de l'inégalité entre les sexes et va au-delà de l'auto-amélioration chez les filles et les femmes pour redresser les dynamiques de pouvoir et les structures qui servent à renforcer les inégalités entre les sexes», encadre également ce document. [1]

Avec une opportunité imminente d'influencer la prochaine politique de l'UNICEF en matière de genre, ce document met en évidence les principales considérations pour une intégration efficace de la dimension de genre.

Échange

Pour soutenir ce travail, l'UNICEF et Apolitical ont organisé un webinaire qui a réuni plus de 100 praticiens et experts du genre du monde entier en juin 2020.L'échange s'est concentré sur la façon dont les approches d'intégration du genre peuvent être plus efficaces après le COVID-19, y compris des discussions, sondage en direct et sondage pré-webinaire complété par 46 participants. Vous pouvez voir quelques-uns des résultats du sondage ci-dessous.

Définitions

Cet article utilise les définitions suivantes de la boîte à outils pour l'égalité des sexes de la Fondation Bill et Melinda Gates.

Intégration du genre: Une stratégie visant à intégrer les besoins et les intérêts de tous les sexes dans la conception, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation des programmes, des politiques et des processus organisationnels, afin que chacun ait la possibilité d'en bénéficier de manière égale et que l'inégalité ne se perpétue pas.

Lentille de genre: Une perspective qui accorde une attention particulière à la façon dont les différences et les relations entre les sexes sont pertinentes pour les investissements et les projets.

Intersectionnalité: Une perspective qui reconnaît les expériences concrètes d'inégalité qui résultent de l'interaction du genre avec d'autres marqueurs sociaux de la différence.

Ce document utilise également la définition de l'UNICEF de la programmation transformatrice de genre, définie comme celle qui «aspire à s'attaquer aux causes profondes de l'inégalité entre les sexes et va au-delà de l'auto-amélioration chez les filles et les femmes pour redresser les dynamiques de pouvoir et les structures qui servent à renforcer les inégalités entre les sexes. " [1]

Points clés à retenir

Il est important de comprendre l’intégration d’une perspective sexospécifique comme une approche large qui doit être mise en œuvre de la bonne manière pour être efficace. Dans le passé, l'intégration de la dimension de genre a eu tendance à être formulée et centrée sur les processus plutôt qu'adaptée aux besoins spécifiques de chaque organisation et à ses objectifs.Les points suivants sont destinés à soutenir la mise en œuvre efficace de l'intégration de la dimension de genre dans les politiques et les programmes, conduisant à résultats transformateurs de genre.

Ce document est destiné à soutenir ceux qui œuvrent pour l'équité entre les sexes à tous les niveaux. Ci-dessous, nous avons partagé des points à retenir à la fois pour ceux qui sont relativement nouveaux dans la pratique et pour ceux qui sont profondément engagés dans le travail d'équité entre les sexes qui bénéficieront de recommandations plus approfondies.

Points à retenir pour ceux qui découvrent l'intégration du genre

Engagement

• Une véritable adhésion au sein de l'organisation est essentielle à une intégration efficace afin que le travail sur le genre `` appartienne '' à tout le monde et fasse partie intégrante de chaque rôle, plutôt qu'un silo ou un module complémentaire, ce qui nécessite des champions à différents niveaux de l'organisation, y compris au sein de l'organisation. direction.
• Le manque de compréhension et des objectifs clairs sont les principales caractéristiques d'une intégration inefficace [2]; le temps passé à clarifier les messages et à fixer des objectifs personnalisés sera récompensé à long terme.
• S'il est souvent dit qu'un `` changement de culture '' au sein d'une organisation est nécessaire pour faire progresser le travail sur le genre, il peut être utile de recadrer l'objectif ultime de l'intégration en tant que changement sociétal, avec l'organisation et son travail comme outils pour y parvenir.

Compétences et expertise

• Comme indiqué dans la section «domaines à explorer plus avant» de ce document, des travaux supplémentaires sont nécessaires pour produire un ensemble de compétences clés pour une intégration efficace du genre.
• Une compétence clé identifiée par les experts est la conception centrée sur l'humain, ou une compréhension de ce qui motive les individus à changer leur façon de penser et à vouloir participer à l'avancement de l'égalité des sexes au sein d'une organisation.
• La capacité de rassembler plusieurs parties prenantes et objectifs dans un programme commun pour créer une dynamique est également très appréciée.

La mesure

• Les mesures traditionnelles se sont concentrées sur le processus plutôt que sur les résultats, c'est-à-dire la mesure de l'existence d'une politique de genre ou la création d'un groupe de travail. Des mesures mises à jour sont nécessaires pour garantir que l'intégration de la dimension de genre ne devienne pas un exercice de «case à cocher».

• Il est important que les initiatives soient stratégiques - pas seulement cosmétiques (par exemple, publier des déclarations publiques sans action stratégique attachée) - et que les indicateurs parlent spécifiquement du genre.

Ressources

• Une croyance largement répandue selon laquelle l'égalité des sexes prend des générations à atteindre et nécessite des ressources financières considérables est un obstacle potentiel. Les responsables de l'intégration devraient trouver un équilibre entre des objectifs réalisables et assortis d'une vision globale de transformation. Dans le même temps, il est à noter que les priorités en matière d'égalité des sexes (comme la violence à l'égard des femmes et des filles) sont constamment sous-financées et dé-priorisées par les partenaires. Des options d'intégration à faibles ressources ainsi que des stratégies ciblées de mobilisation des ressources pour combler les lacunes critiques sont nécessaires.
• Les moments de crise tels que le COVID-19 peuvent présenter de nouvelles possibilités et ressources, mais les praticiens doivent garder à l'esprit la nature éphémère des réponses aux crises et se concentrer sur l'utilisation de ces moments pour assurer un soutien à plus long terme.

Étude de cas: plan de relance économique féministe hawaïenne

En avril 2020, la Commission d'État hawaïenne sur le statut de la femme a présenté le premier plan de relance économique féministe COVID-19 au niveau de l'État, Building Bridges, Not Walking On Backs.

«Nous avons décidé de donner l'exemple au gouvernement à quoi cela pourrait ressembler dans un moment de crise d'être toujours engagé, de faire notre pratique, d'entreprendre un processus de collaboration avec la communauté pour définir son propre avenir», explique Khara Jabola-Carolus, directeur exécutif, Hawaï Commission d'État de la condition de la femme. Créé en une semaine à l'aide d'outils participatifs en temps réel tels que GoogleDocs, le plan a été élaboré par une large coalition de femmes de tout l'État, représentant un éventail d'horizons, de compétences et d'expériences.

L'approche, dit Jabola-Carolus, était celle de l'organisation communautaire et d'un «féminisme transnational» qui centrait et parlait aux femmes de couleur d'une manière que le plaidoyer traditionnel «universitaire, étranger, dirigé par les Blancs» ne pouvait pas. Fondamentalement, il ne s'agissait «pas d'inclusion ... il s'agissait de redéfinir le rôle des femmes à Hawaï et d'utiliser ce moment pour le faire; pour déstabiliser le genre en tant qu'institution. »Cela a abouti à un plan qui appelle, entre autres mesures, une restructuration de l'économie de l'État loin du tourisme et de l'armée et un revenu de base universel pour séparer l'autosuffisance économique du travail.

En seulement trois mois, le plan avait eu un impact tangible, ayant été adopté comme législation dans la moitié des comtés / municipalités de l'État. Les programmes émergeant du plan avaient déjà commencé à fonctionner, tandis que les candidats aux élections se présentaient sur une plateforme explicitement liée au plan et à son approche.

Les leçons de Hawai'i sont claires, dit Jabola-Carolus. L'investissement continu dans l'organisation communautaire féministe et l'établissement de relations et de confiance avant le COVID signifiait que la Commission était prête à agir immédiatement lorsque la crise a frappé. Un modèle d'organisation à la base leur a permis de le faire rapidement et de manière réactive sans renoncer à l'adhésion des parties prenantes. Et, dit Jabola-Carolus, «cela montre simplement que vous n'avez pas besoin de beaucoup de personnel et que vous n'avez pas besoin [d'un investissement de plusieurs millions de dollars] pour changer la culture de votre État et ouvrir des conversations sur le genre.»

Projet: Institut international pour la santé mondiale de l'Université des Nations Unies

L'Institut international pour la santé mondiale de l'Université des Nations Unies (UNU-IIGH) est le groupe de réflexion sur la santé mondiale des Nations Unies, chargé de générer des analyses pertinentes pour les politiques en appliquant une perspective sexospécifique à l'élaboration, à la mise en œuvre et à l'évaluation des programmes de santé. Parmi un certain nombre de projets au niveau des Nations Unies et sur le terrain, il y a un travail sur l'intégration du genre dans les institutions et les facteurs nécessaires pour la mettre en œuvre avec succès dans la programmation.

Les premiers résultats indiquent qu'il n'y a «aucun accord réel sur ce à quoi ressemble le succès», déclare le Dr Michelle Remme, responsable de la recherche à l'UNI-IIGH. Par exemple, alors que les équipes de santé ont tendance à se concentrer sur les initiatives de genre qui améliorent les résultats en matière de santé, les équipes de genre mettent l'accent sur le travail d'égalité des sexes comme un point final en soi. En outre, il existe peu de preuves de l'efficacité de l'intégration de la dimension de genre; les praticiens sont devenus «bons pour mesurer les indicateurs de progrès», dit Remme, «mais nous nous concentrons rarement sur les mesures du changement que nous voulons voir.» Le résultat peut être que le travail sur le genre se déroule en silos, avec un accent sur le processus et de petits ajustements par opposition à la transformation et au changement structurel.

Cependant, dit Remme, «l'absence de preuves n'est pas une preuve d'absence». Alors que la recherche tire à sa fin, UNI-IIGH espère être en mesure de soutenir les agences avec des exemples concrets de cadres de responsabilisation au sein des institutions et des exemples de mesures qui donnent la priorité à la transformation plutôt qu'au processus. S'il existe un besoin évident de ces mesures améliorées et de nouvelles preuves, l'intégration de la dimension de genre reste une approche clé pour les institutions. «Le mythe selon lequel le changement sociétal prend des générations peut être paralysant», dit Remme, «mais les preuves ... montrent que des normes sexospécifiques profondément ancrées peuvent changer dans les délais programmatiques.»

Zones à explorer plus avant

Alors que l'UNICEF continue d'œuvrer en faveur de l'équité entre les sexes, les domaines suivants sont des domaines clés de recherche et d'apprentissage plus poussés.

Lacunes dans les données et les preuves

Comme indiqué ci-dessus, bien que des mesures aient été élaborées pour évaluer le processus d'intégration de la dimension de genre, il existe relativement peu de preuves de son succès dans la production de résultats transformateurs de genre. Il est nécessaire à la fois de définir et de communiquer à quoi ressemble la réussite de l'intégration de la dimension de genre dans la programmation. et la politique, et de développer des mesures mises à jour qui vont au-delà de celles du SWAP des Nations Unies afin de recueillir des preuves sur les résultats transformateurs de genre.

Développement des compétences et renforcement des capacités

Un déficit de compétences est un obstacle majeur pour de nombreux praticiens [4] qui tentent de faire progresser l'intégration du genre. Des travaux supplémentaires sont nécessaires pour identifier et établir un consensus sur l'ensemble des compétences clés nécessaires pour les développer à tous les niveaux de la main-d'œuvre. Un manque de preuves sur l'efficacité des différents exercices de formation et de renforcement des capacités devrait également être adressé pour améliorer efficacement les compétences du personnel.

Intersectionnalité et dépassement du binaire de genre

Les compréhensions du genre ont évolué depuis que l'intégration du genre a été développée pour la première fois, et il est nécessaire de réfléchir à la manière dont l'approche s'applique à ceux qui ne font pas partie du genre binaire, ainsi qu'à la manière dont elle peut être la plus efficace pour améliorer les résultats pour les hommes et les femmes trans toute la communauté LGBTI. L'intersectionnalité est également identifiée comme un état d'esprit clé pour une intégration efficace du genre [5] afin de reconnaître et de traiter comment la race et le genre interagissent pour les femmes et les personnes de couleur non binaires. La compréhension de l'intersectionnalité varie d'une organisation à l'autre, tout comme la mesure dans laquelle elle est intégrée dans les efforts d'intégration du genre.

Références

1. Définition de la programmation transformatrice de genre tirée de la note de l'UNICEF «Qu'est-ce que la programmation transformatrice de genre?», Section Genre, PDHQ, juin 2020
2. Les résultats de la pré-enquête ont indiqué que 67,4% et 34,8% des répondants ont respectivement identifié un manque de compréhension et un manque d'objectifs clairs comme les caractéristiques les plus inefficaces de l'intégration du genre.
3. 32,4% et 73% des répondants à la pré-enquête ont respectivement identifié le manque de temps et le manque de capacités / compétences internes comme les plus grands défis auxquels ils sont confrontés pour intégrer les priorités d'égalité des genres dans le travail de leur organisation, contre 21,6% qui ont cité un manque de ressources pour le travail sur l’égalité des sexes.
4. 73% des répondants pré-enquête ont identifié le manque de capacités / compétences internes comme le plus grand défi auquel ils sont confrontés pour intégrer les priorités d'égalité des genres dans le travail de leur organisation.
5. 71% des personnes interrogées avant l'enquête ont identifié l'intersectionnalité comme la compétence ou l'état d'esprit qu'ils jugent le plus important pour une intégration efficace du genre.

Crédit photo: Unicef