Le fentanyl, une puissante drogue de synthèse 50 à 100 fois plus puissante que la morphine , est responsable d'une crise des opioïdes au Canada, entraînant près de 14 000 décès et plus de 17 000 hospitalisations depuis 2016. Comprendre quels facteurs sociétaux ont contribué à l'augmentation des taux d'opioïdes surdoses, Statistique Canada (StatsCan) a créé un partenariat de partage de données avec les responsables de la santé, le ministère de la Justice et les organismes gouvernementaux locaux.

Les partenariats de données de StatsCan ne sont qu'un exemple du potentiel de partage de données interservices - l'approche peut être utilisée pour tout, des simples corrections aux services gouvernementaux à la lutte contre les crises de santé publique.

Mais malgré la richesse des informations que les gouvernements ont à portée de main, les silos organisationnels peuvent empêcher le partage des ensembles de données avec un éventail de départements qui peuvent bénéficier des informations. La création d'accords de partage de données grâce à des partenariats peut aider, mais le maintien de la confidentialité et de la protection des données est primordial tout au long du processus.

Chaque département peut en bénéficier

StatsCan est un ministère fédéral centenaire qui produit des statistiques pour le gouvernement, le public, les organisations à but non lucratif et les institutions privées.

StatsCan travaille avec les ministères fédéraux, provinciaux et municipaux pour recueillir des données et les assembler d'une manière facile à comprendre, fournissant des preuves solides que les décideurs peuvent utiliser pour élaborer de nouveaux programmes ou prendre des mesures en cas de problème.

Par exemple, pour fournir une image globale des effets à grande échelle de la crise des opioïdes, StatsCan a recueilli des données sur la mesure dans laquelle les individus entrent en contact avec les systèmes de santé et de justice ainsi que s'ils ont besoin d'une assistance sociale et de leur situation professionnelle, a déclaré Lynn Barr-Telford, statisticienne en chef adjointe des statistiques sociales de la santé et du travail à StatCan.

«Pour que diverses organisations, agences sociales et agences de santé soient mieux placées pour déterminer le type d'interventions dans le contexte de la crise [des opioïdes], elles ont besoin de bonnes données», a déclaré Lynn Barr-Telford.

L'accès à une plus grande variété de données provenant de différents ministères peut fournir un aperçu plus complet de ce qui cause un problème et des domaines clés où il peut être résolu.

Barr-Telford a déclaré que la connexion de données, la création de partenariats de données et le fait que les départements créent eux-mêmes des données significatives sont essentiels pour concevoir des programmes et des politiques fondés sur des données probantes .

StatsCan est en mesure de fonctionner en vertu d'une loi appelée la Loi sur la statistique - exigeant que l'agence ait le pouvoir de «recueillir, compiler, analyser, résumer et publier des informations sur les conditions économiques, sociales et générales du pays et de ses citoyens»

Mais Statistique Canada doit encore créer des partenariats pour obtenir et trouver les données dont il a besoin, ce qui peut être difficile.

Créer des partenariats

Avant de faciliter un partenariat, Barr-Telford a déclaré que les fonctionnaires doivent identifier le type d'informations nécessaires et le problème politique qui doit être résolu. Par exemple, StatsCan demande quel est le phénomène économique qui doit être mesuré ou la question sociale qui doit être abordée?

StatsCan dispose de plusieurs mécanismes différents pour dialoguer avec les agences gouvernementales ainsi qu'avec les partenaires externes. Une façon de commencer ces partenariats est d'organiser des événements. Par exemple, un statisticien en chef de Statistique Canada pourrait organiser un événement ouvert auquel tous les fonctionnaires pourraient assister. Ces événements peuvent se concentrer sur une question de recherche particulière ou être dirigés vers une agence ou un département distinct, ce qui peut être fait au niveau local ou fédéral.

Le Département de la justice pour mineurs de Floride organise également des groupes de travail multipartites lors de conférences annuelles pour réunir d'autres membres du personnel législatif et des chercheurs afin de trouver un objectif commun de partage de données et de discuter des objectifs de recherche au niveau local.

Ces événements offrent la possibilité de dialoguer avec diverses parties prenantes et d'en savoir plus sur les types de problèmes qui nécessitent des données ou où les besoins en données peuvent être satisfaits.

Statistique Canada a également créé divers comités consultatifs qui se concentrent sur une question particulière ou un sujet similaire. Par exemple, Statistique Canada a créé le Conseil consultatif de la statistique canadienne, qui comprend des membres de Statistique Canada et du ministre des Sciences, de l'Innovation et de l'Industrie. Le comité se réunit deux fois par an pour discuter des besoins en données et de ce qui se passe dans le paysage politique au sein de ces ministères.

Les comités permettent d'identifier les besoins en données et, si nécessaire, de lancer un processus de collecte des données qui n'existent pas. Pour combler ces lacunes dans les données, Statistique Canada travaille avec les fonctionnaires pour recueillir de nouvelles données au moyen d'enquêtes auprès des citoyens ou en créant un cadre pour les recueillir par le biais de données administratives ou d'autres processus techniques.

Selon le Pew Center for Public Policy, le fait d'avoir un personnel dédié capable d'identifier des partenaires capables d'aider à résoudre les problèmes politiques peut faire avancer le processus.

Offrir des relations officielles

Une fois les relations établies, les accords de partage de données peuvent rendre le partage de données plus robuste et le processus de collecte plus simple, moins contraignant et réduire les coûts.

Par exemple, le UK Government Digital Service (GDS) a récemment conclu un accord de partage de données avec 12 ministères britanniques pour collecter des données sur la façon dont les individus utilisent les sites Web du gouvernement afin de créer une meilleure expérience utilisateur. L'accord permet à GDS d'acquérir des données auprès des 12 départements conformément aux directives de l'accord afin d'exécuter des analyses.

Les accords de partage de données définissent comment les données peuvent être utilisées et les exigences en matière de protection et de confidentialité des données. Les accords peuvent être examinés et doivent être en place pour garantir que les données ne sont pas utilisées à mauvais escient ou que les informations personnelles ne risquent pas une violation de données. Les accords sur les données devraient également être conformes à toutes les lois sur la protection des données dans les pays où le partage des données a lieu.

Dans tous les accords de partage de données de StatsCan, il y a des détails explicites sur la façon de traiter les renseignements personnels pour assurer la confidentialité. StatsCan suit dix principes pour l'analyse de la confidentialité , qui comprennent, entre autres, la responsabilité, la sauvegarde, l'ouverture et l'exactitude. De plus, les données ont été anonymisées pour une protection optimale des données.

Bien que la formation de partenariats puisse être difficile à faciliter, les programmes fondés sur des données probantes peuvent avoir des résultats gratifiants. Dans la province canadienne de l'Ontario, après avoir évalué les preuves, les décideurs ont mis en place des sites de consommation supervisée (SCS) dans les villes afin d'atténuer les surdoses potentielles et de connecter les gens aux services de santé et sociaux de base. Sur les sites, des praticiens de la santé qualifiés donnent aux individus des aiguilles stériles pour des injections plus sûres, assurent la gestion des surdoses et fournissent des services de santé et de soutien social aux toxicomanes. Une étude a révélé que 57% des personnes qui s'injectaient au SCS étaient susceptibles de s'inscrire à un traitement de la toxicomanie.

"La clé pour avoir un programme solide et de haute qualité de statistiques et de preuves est la collaboration et les partenariats tout en ayant le besoin démontré d'informations et de capacités à travers le système", a déclaré Barr-Telford. «C'est l'expertise que StatsCan apporte à la table combinée à l'expertise de nos collègues à l'échelle fédérale, provinciale, territoriale ou municipale - bâtir une relation de collaboration cohérente est une étape importante dans la collecte de données.» - Amelia Axelsen

(Crédit photo: Pixabay)