Cet article est rédigé par Oleksandr Akulenko, directeur des produits chez Prozorro.Sale.

  • Le problème : L'un des défis auxquels est confrontée la gouvernance dans le monde est la faible confiance du public dans les institutions et les politiques publiques. Le manque de confiance entre les acteurs clés de l'écosystème est à l'origine du cycle de vie court de nombre d'entre eux.
  • Pourquoi c'est important : Une industrie, un secteur ou une entité publique ne peut pas surmonter seul des défis importants. Faire face à la méfiance nécessite des partenariats et une approche écosystémique. Un écosystème se nourrit de la confiance cumulée de ses acteurs.
  • La solution : la société informatique publique ukrainienne Prozorro.Sale met en œuvre des approches systématiques et transparentes qui aident à développer et à maintenir la confiance au sein de l'écosystème de gestion des actifs publics, qui comprend des dizaines de milliers de joueurs/acteurs.

Plus de 1,8 milliard de dollars générés pour les budgets des États et des municipalités, dont près de 136 millions de dollars générés pendant la guerre, 87 000 transactions réussies et des centaines d'entreprises, d'actifs et de biens immobiliers qui ont trouvé de nouveaux propriétaires effectifs ; il s'agit d'une petite partie de ce que le système public de commerce électronique Prozorro.Sale , qui organise des enchères en ligne pour la vente et la location d'actifs, a apporté à l'Ukraine au cours de ses six ans et demi de fonctionnement. De tels résultats ne seraient jamais arrivés sans l'écosystème qui s'est construit à cette époque.

L'écosystème Prozorro.Sale comprend plus de 55 000 participants aux enchères en ligne : près de 5 000 organisateurs d'enchères, plus de 40 partenaires — des places de marché (courtiers) connectées au système qui travaille directement avec les organisateurs et les participants des enchères — et aussi le gouvernement, le ministère de l'économie de l'Ukraine, à laquelle Prozorro.Sale est subordonné, et diverses parties prenantes. De plus, il existe différentes intégrations entre les grands organisateurs d'enchères et le système, des services indépendants travaillant sur la base de données ouvertes, des journalistes et des scientifiques qui peuvent mener des recherches sur la base des résultats du système. En général, ce sont des dizaines de milliers d'acteurs ayant leurs propres intérêts qui ont besoin d'être unis dans un écosystème avec une forte confiance maintenue entre eux.

Sans confiance, nous ne réussirions pas, ou tout fonctionnerait beaucoup plus lentement et moins efficacement.

La principale difficulté est que, pour la plupart, tous les membres de cet écosystème veulent des choses différentes : des milliers d'organisateurs souhaitent louer ou vendre leurs actifs le plus cher possible avec la forte concurrence aux enchères, et les participants aux enchères veulent les obtenir le moins cher possible. que possible. Les dizaines de plateformes électroniques qui développent leurs activités et concurrencent les services aux clients sur le marché ont aussi leurs intérêts. Et puis il y a le gouvernement : pendant le fonctionnement du système en Ukraine, trois cabinets de ministres ont déjà été remplacés, chacun mettant en œuvre son propre programme politique. Dans le même temps, il reste des acteurs sur les marchés qui cherchent à les repousser dans l'ombre. Au centre de ces processus se trouve Prozorro.Sale, qui administre les enchères en ligne et maintient la confiance au sein d'un vaste écosystème. Avec autant d'acteurs impliqués, la confiance est essentielle. Un écosystème se nourrit de la confiance cumulée que ses acteurs lui accordent. Dans le dilemme du prisonnier , si les deux joueurs se trahissent parce qu'ils ne se font pas confiance, ils obtiendront moins que s'ils coopèrent. Et certaines études démontrent un lien entre la confiance et la prospérité économique.

Sans confiance, nous ne réussirions pas, ou tout fonctionnerait beaucoup plus lentement et moins efficacement. Le projet Prozorro.Sale a démarré en 2016 à partir d'une position de confiance. En 2015 - 2016, il y a eu un nettoyage de la sphère bancaire en Ukraine. Les banques qui ont fait faillite avaient des milliers d'actifs en garantie, et le coût de ces actifs diminue avec le temps. Il y avait plus de 90 banques et de nombreuses parties impliquées. Nous devions lancer des enchères pour les actifs tout en veillant à ce que les participants aux premières enchères et les représentants de la société civile puissent avoir confiance dans les résultats des enchères et qu'il n'y ait pas de manipulations.

Pour assurer la confiance, nous avons utilisé les approches suivantes :

  1. Réunions régulières avec toutes les parties prenantes . Avec la diffusion en ligne et la sauvegarde des dossiers en accès public et la possibilité de rejoindre la réunion ouverte à tous. En plus des assemblées générales régulières, nous organisons périodiquement des entretiens individuels avec les partenaires, où ils peuvent poser des questions et approfondir les problèmes.
  2. Mises à jour publiques hebdomadaires sur les réseaux sociaux après le lancement du projet Prozorro.Sale. Nous avons discuté de ce qui se passait dans chaque domaine de travail (juridique, organisationnel, technique, relations publiques ou gouvernementales et financier). Aujourd'hui encore, nous continuons à communiquer régulièrement sur les missions principales.
  3. Communication ouverte dans les chats publics via la messagerie en ligne. Nous avons plusieurs centaines de discussions de groupe dédiées à divers marchés, domaines de travail et problèmes. En plus des avantages évidents, l'historique complet de la discussion est disponible, il est donc possible de trouver des détails sur n'importe quel projet sur lequel nous avons travaillé depuis le début.
  4. Ouvrez la documentation . Tous nos documents juridiques, tâches techniques et exigences pour le développement des systèmes de base du système et du marché, les notes de réunion et les présentations sont ouverts à l'examen, y compris le processus de discussion. Ce n'est là qu'un des principes du système : « Tout le monde voit tout ».
  5. L'architecture à deux niveaux du système . Séparation des responsabilités et partenariat entre les secteurs public et privé. Sans cela, tout le reste serait impossible. Dans la "base de données centrale", qui relève de la responsabilité du SOE "Prozorro.Sale", les règles générales d'enchères sont déterminées et les informations sur les enchères sont stockées. Mais les organisateurs et les participants aux enchères ne peuvent pas interagir directement avec la base de données centrale. Pour cela, ils travaillent avec nos plateformes partenaires (marketplaces). Et les places de marché peuvent surveiller le respect des règles et l'immuabilité des informations sur les enchères, leurs participants et les gagnants.
  6. Open source . Le code d'enchères et le noyau du système sont publiés et peuvent être consultés, analysés et utilisés par tous . Il est possible non seulement de faire confiance au fonctionnement du système, mais également de vérifier la qualité du code et de s'assurer qu'il n'y a pas de vulnérabilités et de fonctions cachées.
  7. Données ouvertes . Toutes les informations sur les enchères sont ouvertes et disponibles non seulement pour les partenaires et les participants, mais également pour tout le monde dans l' API publique . Pour l'analyse et l'audit par la société civile, la réalisation de recherches par des journalistes et des scientifiques et la création de produits et services supplémentaires basés sur ces données. L'exception concerne les informations sur les participants aux enchères avant la fin de l'enchère, de sorte qu'elles n'affectent pas les résultats des enchères. Après l'enchère, le système révèle des informations sur les participants, l'historique de toutes les offres et des documents. De plus, les contrats avec les participants sont publiés pour les enchères réussies. Nous sommes guidés par les approches OCDS (Open Contracting Data Standard) lors de la publication de données ouvertes .
  8. Module d'analyse publique . Pour étudier rapidement les résultats des enchères, tout le monde peut utiliser le module d'analyse , dans lequel toutes les informations pertinentes sur chaque enchère, les participants et les organisateurs pour l'ensemble du fonctionnement du système sont présentées.
  9. Projets pilotes. Nous transformons souvent les marchés de manière incrémentale pour démontrer l'efficacité des approches que nous proposons et pour étayer notre crédibilité par des chiffres et des résultats. Et nous travaillons avec différents types de projets pilotes : a. initialement, un certain pourcentage d'actifs sur le marché ; b. transformation d'une seule étape distincte (vente aux enchères) sans modification du processus général ; c. ne travailler qu'avec quelques entreprises prêtes à être des adopteurs précoces ; d. ou un projet pilote régional, lorsque nous travaillons avec des actifs dans une ville/région spécifique, puis que nous nous développons et nous étendons à l'ensemble du pays.

Chaque approche peut être appliquée séparément dans les secteurs public et privé. Et en les utilisant tous simultanément, vous pouvez obtenir un effet synergique.

Une enquête auprès des entreprises a révélé que près de 75 % lui faisaient confiance, environ 70 % ont déclaré qu'il avait amélioré leur activité et plus de 30 % utilisaient les informations du système à d'autres fins que l'identification d'opportunités, telles que l'analyse de la composition du marché et des prix.

Et comme indicateur indirect de confiance, on peut citer le NPS (Net Promoter Score), que nous mesurons après chaque enchère immédiatement après sa réalisation. Le NPS des enchères Prozorro.Sale est actuellement de 77. Un score supérieur à 50 est considéré comme bon, et supérieur à 70 est excellent. Même les enchérisseurs qui n'ont pas gagné (car dans la grande majorité des enchères, il ne peut y avoir qu'un seul gagnant) donnent des notes élevées. Si nous ne regardons que les réponses de ceux dont les offres n'ont pas remporté l'enchère, nous obtenons un NPS de 69 car ils font confiance aux résultats des enchères transparentes.

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(Crédit image : Unsplash)