Les municipalités européennes prennent des mesures pour évoluer vers une planification énergétique locale plus durable, mais un soutien accru est nécessaire

Cet article est rédigé par Lucy Mears, experte junior, événements et communications de projets, ICLEI EUROPE.

• Le problème : de nombreuses municipalités européennes sont confrontées à des défis dans la transition vers une planification énergétique locale durable, notamment en ce qui concerne la décarbonisation du chauffage et de la climatisation.
• Pourquoi c’est important : Cette transition est cruciale pour réduire les émissions de carbone, atténuer le changement climatique et garantir un avenir durable aux communautés.
• La solution : les efforts de collaboration, les solutions innovantes et les mécanismes de soutien tels que le mécanisme de soutien Act!onHeat sont essentiels pour surmonter les défis et mener des transitions réussies vers des systèmes de chauffage et de refroidissement plus écologiques.

Un changement dans la planification du chauffage et du refroidissement (H&C) est en cours dans toute l’Europe. Les autorités locales s’impliquent de plus en plus dans les processus décisionnels afin d’identifier les meilleures options pour des solutions locales rentables de décarbonation des dépenses de santé et des biens culturels dans le cadre d’une transition énergétique juste. Cependant, comme la transition du chauffage et du refroidissement n’est inscrite à l’agenda national de certains pays que depuis quelques années, les gouvernements ont du mal à mettre en œuvre des politiques efficaces et acceptées dans un laps de temps aussi court. Alors, que faire pour accompagner les collectivités locales dans cette transition ?

La planification CH exige une approche holistique qui intègre des considérations techniques, un examen attentif des mesures d’accompagnement, l’acceptation de la communauté et l’engagement organisationnel. Cela prend du temps et nécessite les contributions et l'expertise de plusieurs parties prenantes, comme l'explique Ali Aydemir du Fraunhofer-Institut für System- und Innovationsforschung ISI :

La planification CH comporte non seulement une composante de planification technique, mais également une composante organisationnelle de communication. Il est important que les législateurs nationaux ne laissent pas les municipalités seules. Les autorités locales doivent entamer un dialogue avec leurs citoyens sur la planification des CH. Pour éviter que la planification ne devienne un tigre de papier, il est important de clarifier au niveau national comment elle interagit avec d'autres mesures et comment elle peut accroître la volonté des citoyens d'adopter la transition thermique.

Ce que font déjà les villes européennes

Dans le contexte européen, les structures bureaucratiques, ainsi que le fait que les objectifs liés à la planification des CH n’ont été priorisés que ces dernières années, dictent la nécessité d’une planification adaptée et réactive. La récente volonté de l’Allemagne d’accélérer la transition thermique en révisant la loi sur l’énergie des bâtiments illustre la complexité de ce phénomène. Aydemir identifie plusieurs obstacles clés qui peuvent entraver les projets dès le départ : le manque de personnel formé et de données adéquates et l'absence d'objectif municipal commun.

Hotmaps et THERMOS sont deux outils logiciels qui ont joué un rôle déterminant dans certains de ces cas, offrant aux planificateurs une assistance à bas seuil.

C’est là que le mécanisme de soutien Act!onHeat, financé à l’échelle européenne, peut aider les autorités locales et régionales à combler ces lacunes. Consciente des limites de ressources et de temps des municipalités, Act!onHeat se concentre sur des intermédiaires tels que les agences de l'énergie pour combler le fossé, ce qui prépare également le terrain pour une réplication transparente dans plusieurs municipalités.

La planification durable du chauffage et du refroidissement nécessite une ligne d'action à plusieurs volets, dans laquelle les solutions techniques sont accompagnées de réponses centrées sur les personnes concernant les engagements, les objectifs et une vision collective au sein des communautés et entre les départements. Les législateurs peuvent contribuer en veillant à ce que les attentes soient clairement définies et à ce que les municipalités bénéficient d'un soutien adéquat ainsi que de mesures et de politiques appropriées pour mettre leurs plans à exécution. Un exemple en est la directive sur l'efficacité énergétique, qui décrit en détail les résultats qui devraient résulter de la planification. Cette directive a jeté les bases d'une réforme législative au niveau national.

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Alors que de nouvelles voies vers une planification durable du chauffage et du refroidissement émergent, les municipalités européennes doivent travailler ensemble pour surmonter les défis afin de réaliser le potentiel des objectifs ambitieux de l'UE en matière d'énergie verte.

Le mécanisme de soutien Act!onHeat fournit des outils, des conseils et des connaissances à un certain nombre de municipalités qui progressent vers un avenir plus durable et plus vert à travers l'Europe. Les outils en question sont THERMOS , un logiciel Web gratuit de planification énergétique qui fournit instantanément une analyse précise des options de réseaux de chaleur et de froid dans un outil Web convivial, et HotMaps , un logiciel en ligne basé sur un SIG qui aide les autorités et planificateurs énergétiques à mettre en place un plan stratégique de chauffage et de refroidissement pour leur région.

En collaboration avec Act!onHeat, des villes de Belgique, d'Autriche, d'Allemagne et de Macédoine du Nord en particulier ont réalisé des progrès considérables.

Zelzate, Belgique

Les experts de Zelzate ont étudié la possibilité d'étendre les projets de réseaux de chaleur existants, impliquant l'aciérie ArcelorMittal comme source de chaleur pour le centre psychiatrique baptiste Sint-Jan, en vue d'une liaison avec le centre-ville dans un premier temps, puis avec Sas van Gent (Pays-Bas). comme une extension du projet. Une deuxième source de chaleur potentielle provenant de l’usine de production d’amidon de Cargill a également été envisagée.

Un des nombreux scénarios de réseau de chaleur reliant l'aciérie ArcelorMittal au centre de Zelzate. Source : résultats de l’analyse de l’outil THERMOS .

Pour les besoins de l'étude, la commune de Zelzate a réuni une petite équipe composée de représentants du POM Oost-Vlaanderen (Bureau gouvernemental de Flandre orientale), de la commune de Terneuzen et du gouvernement provincial de Zélande. Avec le soutien des experts d'Act!onHeat, un certain nombre de scénarios ont été modélisés et optimisés à l'aide de THERMOS pour explorer la faisabilité technique et financière. Les résultats ont ensuite fourni une base pour de futures discussions sur la recherche d'investissements supplémentaires pour des travaux de faisabilité technico-économiques détaillés. Le coordinateur de l'étude, Sam Homan, analyste principal du Centre pour l'énergie durable, partenaire d'Act!onHeat, explique plus en détail :

Une source existante de chaleur résiduelle telle que celle de l’usine ArcelorMittal présente une opportunité précieuse de lancer un réseau de chaleur local à faible émission de carbone. À cet égard, le travail entrepris via le service de support Act!onHeat a permis de cibler les options les plus prometteuses et de faciliter la collaboration au sein de l'équipe dans l'utilisation de l'outil THERMOS.

Saint-Nicolas, Belgique

Le gouvernement local de Sint Niklaas, en collaboration avec VITO, un organisme de recherche technologique, a contacté Act!onHeat pour obtenir des conseils sur l'identification des options pour un réseau de chaleur au sein de la ville. Les experts du centre de support ont ensuite dispensé une formation sur _THERMOS _et travaillé avec les autorités locales et le personnel de VITO pour quantifier les besoins en chaleur, identifier les sources de chaleur et développer des scénarios de réseau. En utilisant THERMOS et des données locales, l'étude a fourni des estimations de la demande de chaleur pour les bâtiments de la région. Les sources de chaleur comprenaient la modélisation des usines de traitement des eaux usées existantes et une centrale solaire thermique simulée. Les investigations ultérieures de la municipalité dépendront de l'obtention de données plus précises sur les sources de chaleur modélisées et d'un examen plus détaillé des réseaux de chaleur de cinquième génération, qui utilisent une distribution de chaleur à basse température provenant généralement de pompes à chaleur desservies par des boucles de chaleur ambiante.

Vorarlberg, Autriche

L'agence de l'énergie Energieinstitut Vorarlberg a étudié la faisabilité d'établir un réseau de chaleur dans un lotissement social de la ville de Bludenz, en Autriche. En préparation de l'analyse à l'aide de l'outil THERMOS , une gamme de demandes futures potentielles de chaleur en fonction de différents niveaux de mesures de rénovation des logements et de densités de bâtiments a été calculée. Différents scénarios d'approvisionnement en chaleur à l'échelle d'une agglomération au moyen d'un réseau de chaleur ont ensuite été étudiés. Les sources d'approvisionnement en chaleur prises en compte étaient la biomasse, la production combinée de chaleur et d'électricité (CHP) à la biomasse et les grandes pompes à chaleur à air ainsi que le stockage de chaleur diurne.

Bludenz, Autriche. Source

En particulier, la mise en place d'un approvisionnement en chaleur du lotissement social via un réseau de chaleur urbain a été jugée réalisable, même avec une rénovation approfondie du bâtiment.

Les résultats de la modélisation suggèrent qu'un réseau de chaleur pourrait être réalisable, même en considérant la réduction de la demande de chaleur qui devrait résulter d'une profonde rénovation de l'efficacité énergétique des bâtiments. Le Dr Richard Büchele, responsable de la planification stratégique spatiale intégrée de l'énergie à l'Energieinstitut Vorarlberg , revient sur l'étude :

Il existe plusieurs lotissements dans le Vorarlberg, comme ceux de Bludenz, qui contiennent des bâtiments plus anciens sans accès au réseau de gaz et utilisent des combustibles conventionnels tels que le fioul, le bois ou l'électricité directe pour le chauffage. L'outil THERMOS a fourni un moyen utile d'explorer le potentiel des réseaux de chaleur pour offrir des sources de chaleur alternatives à faible teneur en carbone et à faible coût et j'espère que cela pourra être reproduit dans d'autres endroits.

LEA-Hessen, Allemagne

La planification obligatoire du chauffage a été introduite l’année dernière dans le Land allemand de Hesse. Ici, LEA-Hessen a fourni des conseils au gouvernement du Land en développant un service de conseil pour les autorités locales. Ceci a été soutenu par Act!onHeat et LEA-Hessen a réalisé des progrès considérables en collaboration avec un certain nombre de communes de Hesse, notamment un service permanent ancré au niveau régional pour fournir des conseils efficaces aux autorités locales sous la forme d'heures de consultation régulières, d'un atlas thermique et une personne responsable de ce sujet, entre autres fonctionnalités.

Act!onHeat a fourni un soutien dans certains domaines, où les représentants de LEA-Hessen ont participé à des ateliers complets et des webinaires de formation ciblés, ont également créé un corpus de bonnes pratiques et ont bénéficié de consultations avec des experts d'Act!onHeat. Notamment, les découvertes et les connaissances acquises dans ce cas pourraient être utilisées par d’autres agences de l’énergie, multipliant ainsi la portée de ce projet.

MANU, Macédoine du Nord

L'Académie macédonienne des sciences et des arts (MANU), une institution universitaire indépendante qui soutient les municipalités en matière de planification énergétique, prévoit d'élaborer une carte nationale de densité de la demande de chaleur et d'identifier des cartes potentielles de chauffage urbain en vue de transformer le chauffage et le refroidissement. planification de plusieurs municipalités. Ce projet en est encore à ses balbutiements, mais s'il est exécuté avec succès, il pourrait être reproduit dans les 80 municipalités de Macédoine du Nord, ainsi que dans d'autres pays de la région.

Hotmaps et THERMOS sont deux outils logiciels qui ont joué un rôle déterminant dans certains de ces cas, offrant aux planificateurs une assistance à bas seuil. Les Hotmaps peuvent être utilisées pour déterminer rapidement les premiers ordres de grandeur de la demande de chauffage des municipalités et du potentiel des énergies renouvelables et de la chaleur résiduelle. THERMOS , en revanche, est particulièrement adapté à la planification de projets de chauffage urbain. Les options de visualisation pour les bâtiments individuels sont particulièrement utiles dans la phase initiale d'un projet pour esquisser un plan très clair, par exemple pour le maire.

Ces projets ont porté des fruits considérables en termes d’informations précieuses et de soutien tangible pour les parties prenantes de la transition chauffage-refroidissement, créant ainsi un précédent pour des solutions justes et efficaces qui pourraient être reproductibles dans toute la région à l’avenir.

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(Crédit image : Unsplash )