Cet article est écrit par Nicole Armos, analyste principale, Morris J. Wosk Center for Dialogue de l'Université Simon Fraser.

• Le problème : Bon nombre des groupes les plus touchés par le changement climatique et les stratégies d'atténuation sont confrontés à des obstacles systémiques à la participation aux processus décisionnels.

• Pourquoi c'est important : Lorsque l'engagement climatique ne parvient pas à remédier aux inégalités systémiques de participation, les stratégies climatiques qui en résultent manquent d'un large soutien du public et peuvent renforcer les injustices climatiques.

• La solution : La conception de stratégies climatiques équitables nécessite un engagement participatif et collaboratif de citoyens divers avec un engagement envers la transparence et la responsabilité.

Alors que le sommet Cop26 de Glasgow a été à la fois loué pour ses réalisations historiques et condamné pour ses engagements dangereusement limités , l'impact réel de ces négociations internationales est intrinsèquement défini par les politiques effectives adoptées aux niveaux national et local. Comme Boris Johnson l'a noté lors de la conférence de presse finale, "nous pouvons faire pression, nous pouvons cajoler, nous pouvons encourager mais nous ne pouvons pas forcer les nations souveraines à faire ce qu'elles ne souhaitent pas faire".

Nous entrons dans une décennie critique si nous voulons limiter l'augmentation de la température mondiale à 1,5°C d'ici 2050, et en conséquence, le Pacte climatique de Glasgow comprend une demande pour les pays de revoir et de se réunir à nouveau en 2022 et 2023 pour réviser les plans nationaux de réduction des émissions (NDC) d'ici fin 2022 (article 29). Atteindre cet objectif nécessitera des transitions sociales et économiques rapides et importantes dans nos modes de vie, de travail, de déplacement et de connexion. Des actions descendantes et locales sont nécessaires pour soutenir un changement significatif, et il sera impératif de rassembler les gouvernements et les citoyens pour co-concevoir des stratégies climatiques exploitables qui peuvent répondre à des CDN plus ambitieux.

"Une action climatique éthique et efficace dépend de l'engagement du public qui s'attaque aux obstacles à la participation à la fois sur le terrain et au niveau systémique."

L'Accord de Paris de 2015 a appelé à un renforcement de la participation du public pour faire avancer l'action (articles 7.5 et 12), et le Pacte climatique de Glasgow s'appuie sur cela avec de multiples références à l'importance d'impliquer un large éventail de parties prenantes dans la prise de décision et la mise en œuvre (articles 62, 71, 72, 88, 92-95).

Cependant, plusieurs groupes de personnes sont confrontés à une marginalisation historique et continue dans les discussions politiques en raison d'une exclusion manifeste ou d'obstacles physiques, sociaux et financiers systémiques. En fait, bon nombre de ceux qui portent le plus lourd fardeau du changement climatique et des stratégies d'atténuation, tels que les peuples autochtones, les personnes vivant dans la pauvreté, les réfugiés climatiques et les communautés rurales, sont également exclus de la planification.

Lorsque l'engagement climatique ne parvient pas à remédier aux inégalités systémiques de participation, il peut causer plus de mal que de bien, conduisant à des plans qui ne répondent pas aux besoins d'une communauté, manquent d'un large soutien public et renforcent finalement les injustices climatiques.

Que s'est-il passé et que devrait-il se passer

Une action climatique éthique et efficace dépend de l'engagement du public qui élimine les obstacles à la participation à la fois sur le terrain et au niveau systémique. L'engagement climatique équitable semble différent selon l'échelle, le sujet et l'emplacement, cependant, un ensemble de principes fondamentaux peut guider les processus de planification pour maximiser l'accessibilité et remédier aux déséquilibres de pouvoir.

Engagement participatif et collaboratif

Premièrement, l'action climatique à long terme doit être fondée sur des relations de collaboration entre les décideurs et le public. Il est temps d'aller au-delà des campagnes d'éducation du public à sens unique ou même des processus de recherche d'informations transactionnelles où les décideurs recueillent les commentaires du public et ferment la porte. Au lieu de cela, un engagement climatique efficace établit des réseaux, des partenariats et des canaux de communication continus qui engagent et activent les communautés non seulement dans les premières étapes de la prise de décision, mais tout au long des années de mise en œuvre.

Par exemple, l'initiative Cycles of Resilience dans la région de Jamaica Bay à New York est un modèle d'engagement communautaire soutenu où des activités informelles telles que des soirées de jeux et des excursions en bateau aident à établir des relations entre les résidents, les scientifiques et le personnel gouvernemental. Cette création de relations ouvre la voie à des projets d'action communautaire tels que des applications de signalement des inondations et la participation à la prise de décision municipale.

« La planification de l'accessibilité et de l'inclusion ne peut être une réflexion après coup. »

Représentation diversifiée

Du niveau local au niveau international, les mouvements environnementaux et les discussions politiques sont en proie à un manque de représentation, par exemple des femmes , des personnes de couleur ou des membres de l' hémisphère sud . Il est crucial d'entendre une grande diversité d'identités et d'expériences vécues pour élaborer des politiques largement soutenues et lutter contre les injustices climatiques existantes. Le Pacte climatique de Glasgow de 2021 appelle explicitement à une plus grande implication des peuples autochtones, des jeunes, des enfants et des femmes, aux côtés de la société civile et du gouvernement pour faire avancer l'action.

La planification de l'accessibilité et de l'inclusion ne peut être une réflexion après coup. Des plans stratégiques de sensibilisation sont nécessaires pour anticiper et éliminer de manière proactive les obstacles potentiels à la participation. Au niveau local, même de petits changements peuvent faire une grande différence, comme organiser des engagements dans des espaces communautaires familiers, ou établir des liens entre le changement climatique et les défis plus immédiats auxquels les gens peuvent être confrontés , tels que l'insécurité alimentaire et les coûts de transport. Dans certains cas, l'application de méthodes plus rigoureuses de recrutement aléatoire peut être utilisée pour établir une participation vraiment représentative selon des marqueurs démographiques clés, comme le montre la récente Assemblée sur le climat au Royaume-Uni. Des ressources telles que le guide Beyond Inclusion , développé par le Morris J. Wosk Centre for Dialogue de l'Université Simon Fraser, fournissent des feuilles de route détaillées pour une participation publique inclusive et équitable.

Faire respecter les droits autochtones

Il est particulièrement important que l'engagement climatique implique équitablement les peuples autochtones. La crise climatique menace de manière disproportionnée les droits, les moyens de subsistance et la culture des peuples autochtones. Pourtant, dans le monde entier, les systèmes coloniaux ont déplacé et marginalisé les peuples autochtones, obscurcissant leurs liens ancestraux avec la terre et les excluant ou les symbolisant lors des négociations sur le climat. Par exemple, ce n'est qu'en 2015 que la création de la Plateforme des communautés locales et des peuples autochtones (LCIPP) a permis aux voix autochtones de se joindre aux gouvernements lors des conférences des Nations Unies sur le climat, et les groupes autochtones sont toujours confrontés à des obstacles à une inclusion significative.

Un engagement climatique équitable doit changer ces schémas d'oppression en assurant une participation représentative des peuples autochtones dont les terres ancestrales sont visées par l'engagement et en défendant les droits autochtones dans et par l'engagement. Les praticiens de l'engagement doivent être familiers avec l'histoire, la culture, les protocoles autochtones locaux, ainsi que les processus de consultation juridique pertinents pour les décisions affectant les terres et les droits autochtones. Les processus d'engagement devraient être élaborés en partenariat étroit avec les communautés autochtones, en tenant compte des soutiens en matière d'accessibilité et de bien-être adaptés à la culture, comme la participation d'interprètes linguistiques ou d'aînés et de guérisseurs autochtones.

Engagement envers la responsabilité

Des décennies d'engagements non tenus et d'actions au point mort ont conduit à des changements climatiques irréversibles et à l' érosion de la confiance du public dans les processus et les institutions démocratiques, en particulier autour de l'action climatique . Il est impératif de rétablir la confiance des gens que leurs contributions peuvent faire la différence en menant un engagement public de haute qualité, transparent et responsable. Les décideurs doivent être véritablement intéressés par les commentaires du public, sensibles à ce qu'ils entendent et assurer un suivi périodique pour communiquer les progrès des initiatives à long terme. De multiples plates-formes peuvent aider les gouvernements à progresser vers une transparence, une participation et une responsabilité accrues, notamment le Réseau international d'engagement sur le climat (ICEN) lancé à la Cop26 et le Partenariat pour un gouvernement ouvert , qui offre aux gouvernements un espace pour articuler, surveiller et suivre les engagements politiques qui sont co -créé avec les communautés.

Bien que le changement climatique soit un problème mondial, il n'affecte pas tout le monde de la même manière ou de la même manière. Les politiques et stratégies d'action climatique doivent refléter les différents besoins entre et au sein des nations et des communautés, et fournir de multiples points d'entrée à la fois dans la prise de décision et la mise en œuvre. Ce n'est qu'en écoutant un éventail complet d'expériences, et en particulier des voix qui ont été historiquement exclues et sont de plus en plus vulnérables au changement climatique, que nous pourrons aller de l'avant avec une action climatique juste.

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(Crédit d'image: Unsplash)