Un outil numérique révèle la corruption de copains dans les pays les plus inattendus

Un groupe international de chercheurs a construit un «dénonciateur numérique» exposant la corruption de copains dans des pays, comme le Royaume-Uni et la Suède, qui sont largement considérés comme transparents et non corrompus. En tirant des données sur les marchés publics de toute l'UE, le projet DigiWhist a mis au point un système d'analyse numérique adapté pour détecter les cas où les fonds publics sont probablement mal utilisés.

Ce qu'ils ont découvert, c'est que des pays comme l'Ukraine, la Slovaquie et la République tchèque - qui ont tous récemment révisé leurs systèmes de marchés publics - ont de meilleurs systèmes de publication que les pays souvent loués pour leur transparence et leur décence. Entre autres, ces systèmes de publication servent à contrôler la corruption de copinage et la convivialité commerciale.

«Dites, je suis le maire et voici ma femme, elle possède une entreprise de construction», explique le directeur du projet, le Dr Mihály Fazekas. «Un contrat de travaux routiers est conclu et cinq ou six entreprises de la région pourraient réparer la route. Mais je m'assure que seule son entreprise peut soumissionner parce que j'inclus une clause spécifique, comme un diplôme d'ingénieur que seuls les employés de ma femme ont - en gros, je trouve un critère qui exclut les autres soumissionnaires.

"Il s'agit d'un indicateur de corruption très robuste"

«Nous suivons donc les connexions personnelles ainsi que les anomalies dans le processus d'appel d'offres, comme les critères d'éligibilité inhabituels ou les descriptions d'articles. Nous suivons ces éléments en tant qu'intrants, ce sont les décisions que les acheteurs prennent pour restreindre la concurrence, et les comparons à la production des processus d'appel d'offres, comme le nombre de soumissionnaires ou la concentration de fournisseurs. Nous suivons donc les caractéristiques d'entrée et de sortie du processus d'appel d'offres ainsi que les caractéristiques des acheteurs. Ce sont tous des facteurs de risque qui, à eux seuls, peuvent ne pas être fiables, mais pris ensemble, sont un indicateur très robuste du risque de corruption pour une offre donnée ».

Cependant, la lutte contre la corruption n'est qu'un aspect des aspirations du projet. Plus largement, DigiWhist espère créer des outils qui transformeront fondamentalement le processus d'approvisionnement en faisant des choses comme cartographier ouvertement la législation qui guide les marchés publics et illustrer scientifiquement les avantages de simplifier les contrats eux-mêmes. Par conséquent, chacun des outils de DigiWhist sont comme des pièces d'un puzzle beaucoup plus vaste qui représente le monde complexe et souvent obstinément bureaucratique des dépenses publiques.

Comme l'explique le Dr Fazekas, DigiWhist extrait les données de toutes les étapes du processus de passation des marchés publics pour produire une série d'indicateurs de risque qui, une fois réunis, fournissent l'indice de corruption le plus robuste et scientifique au monde. Ces indicateurs sont ensuite rendus accessibles au public grâce à une série d'outils et de portails Web, notamment: des plateformes nationales qui suivent et analysent les marchés publics (dont certains ont déjà été lancés en Hongrie , en Pologne et en Roumanie ), un mécanisme européen de responsabilité publique appelé EuroPAM qui analyse, cartographie et indexe la législation en matière de marchés publics à travers l'Europe, des plates-formes qui comparent et classent les acheteurs (dont un pilote a été lancé en République tchèque ), un logiciel d'évaluation des risques de corruption facile à utiliser pour les entreprises et les gouvernements, ainsi qu'un application qui permettra aux citoyens de signaler directement et anonymement les fonds publics mal dépensés.

"C'est un grand pas en avant"

Au-delà de simplement faire la lumière sur les coins les plus sombres des dépenses publiques, DigiWhist vise à mettre des outils pour comprendre et signaler cette corruption entre les mains du public. Comme l'un des fondateurs du projet, le professeur Alina Mingiu-Pippidi, explique: `` nous voulions illustrer le lien entre transparence et activisme, donc DigiWhist est un dénonciateur numérique: Digi-Whist ''.

Bien qu'un certain nombre de ces outils soient encore en développement, les conclusions de DigiWhist sont déjà citées dans des études du [Parlement européen](http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=EPRS_STU(2015%29536364) , dans des magazines comme The Economist ainsi que dans des débats parlementaires à travers l'Europe, y compris des discussions sur la réforme électorale à la Chambre des Lords du Royaume-Uni et transparence du gouvernement en Allemagne .

De même, une poignée de projets pilotes ont également commencé à montrer des résultats prometteurs. En République tchèque, par exemple, le zIndex, qui classe les dépenses des collectivités locales en fonction des indicateurs d'accessibilité, de concurrence et de supervision afin de comparer les pratiques de passation des marchés par rapport aux critères de référence, est en cours de discussion pour être reproduit ailleurs .

Datlab, le partenaire du consortium DigiWhist, a également mis en place avec succès des plates-formes de passation de marchés publics en République tchèque et en Slovaquie, que David Ondrácka, chef de Transparency International République tchèque, a qualifié de `` grand pas en avant '' dans la lutte contre la greffe.

Cependant, il reste encore beaucoup de travail à faire. Le Dr Fazekas explique que le monde des marchés publics continue d'être régi par une «pensée dense et légaliste» qui limite la concurrence pour les appels d'offres publics. Les petites entreprises qui manquent de ressources ou de connexions continueront d'avoir du mal à remporter des marchés publics jusqu'à ce que le processus de passation des marchés lui-même change.

De même, l'accent a été mis sur le suivi du processus de publication des offres et des offres des entreprises, alors que, étonnamment, peu a été fait pour suivre les résultats des contrats. Ainsi, bien que des initiatives comme DigiWhist qui cherchent à ouvrir et à analyser les données sur les marchés publics soient cruciales pour la perspective d'une réforme des marchés publics, des changements plus radicaux ne viendront qu'avec une réévaluation plus large des marchés publics et du cadre juridique qui les sous-tend.