Concevoir le gouvernement au 21e siècle

Cet article a été rédigé par Robert A. Knisely, JD, ancien cadre supérieur de quatre ministères fédéraux, aujourd'hui à la retraite.

• Le problème : À mesure que les sociétés deviennent plus grandes et plus complexes, les gouvernements sont mis au défi à la fois de résoudre les problèmes sociétaux et d’impliquer leurs citoyens dans les processus de gouvernance.

• Pourquoi c’est important : À mesure que les citoyens constatent que les problèmes ne sont pas résolus et que leur distance perçue par rapport au gouvernement augmente, leur confiance et leur soutien à leur gouvernement continueront de décliner.

• La solution : Utiliser la science du Design Thinking pour résoudre les problèmes et impliquer les citoyens en utilisant Internet et l’intelligence artificielle pour résoudre les problèmes de manque de confiance dans le gouvernement.

La Déclaration d'indépendance et la Constitution des États-Unis ont été inspirées par le siècle des Lumières américain, qui s'est produit entre le milieu du XVIIIe et le début du XIXe siècle. Cela a apporté des changements dans la philosophie morale, la réforme de l'éducation, le renouveau religieux, la technologie industrielle, la science et la philosophie politique. En ce début de 21 e siècle , nous nous trouvons plongés dans des changements encore plus importants dans ces domaines et dans d'autres. La croissance et la complexité croissante des civilisations avancées augmentent les défis en matière de gouvernance. Le ratio de citoyens représentés par chaque membre de la Chambre des représentants des États-Unis est passé de 30 000 : 1 lors de la fondation à près de 800 000 : 1 aujourd’hui. Il est devenu pratiquement impossible d’attendre des représentants qu’ils écoutent leurs électeurs et que ceux-ci se considèrent comme « représentés ».

Les citoyens américains sont devenus plus « éloignés » du gouvernement à tous les niveaux en raison de la croissance, de l’intensité de la vie moderne et peut-être de la présence et de la complexité croissantes d’Internet. Nous n'avons pas le temps de nous soucier du changement climatique , et encore moins de la gouvernance. Avec moins de temps disponible pour réfléchir, nos politiques sont devenues moins cognitives et plus affectives.

On attend des gouvernements qu’ils résolvent les problèmes de société – les problèmes des gouvernés. Cela implique d’identifier les problèmes, de créer et de mettre en œuvre des solutions, et de mesurer les réalisations et les résultats. Et bien sûr, trouver les ressources nécessaires pour mettre en œuvre les solutions. Créer chaque solution de novo augmente la complexité et les retards au-delà de toute mesure. »

À l’ère d’Internet, des médias sociaux et du désarroi politique, nous devons trouver et promulguer des moyens d’encourager et de faciliter la participation des citoyens.

Suivre les processus de conception

Une autre voie serait de suivre les procédures de conception développées (en grande partie) sur la côte ouest américaine et maintenant capturées par l'Institut de design Hasso Plattner de l'Université de Stanford . Cela implique:

(a) développer une compréhension claire du problème en question, y compris les causes et les conséquences possibles

(b) envisager une liste aussi large que possible de solutions approfondies possibles

(c) choisir un ou plusieurs des meilleurs

(d) les mettre en œuvre en théorie ou en pratique

(e) évaluer leurs réussites et/ou leurs défauts

Ces étapes peuvent être réalisées dans une salle équipée d’un tableau blanc ou en impliquant le public via le crowdsourcing. L'approche gouvernementale actuelle a été parfaitement illustrée par John Brademus, qui a passé vingt-deux ans en tant que membre du Congrès de l'Indiana : « Le Congrès ne réussit jamais rien du premier coup – après cinq ou six ans, nous devons revoir nos « solutions » et les corriger.

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Un ensemble d'actions que les gouvernements peuvent utiliser pour résoudre les problèmes se trouve dans le livre de Lester Salamon, « The Tools of Government », publié en 2002. Salamon compare chacun des 14 outils en termes d'efficacité, d'efficience, d'équité, de gérabilité et d'efficacité. Légitimité/soutien politique. Il examine également les degrés de coercition, de franchise, d’automaticité et de visibilité de chaque outil.

L'ensemble d'outils de Salamon s'apparente dans un sens au livre de Christopher Alexander, « A Pattern Language » (1977), dans lequel il énumère des solutions aux problèmes architecturaux qui répondent aux problèmes avec des solutions qui ont fait leurs preuves – non pas en théorie mais en pratique. Comme le dit le proverbe : « En théorie, il n'y a pas de différence entre la théorie et la pratique, mais en pratique, il y en a ! »

Bien qu’une amélioration des processus de conception au niveau gouvernemental soit une condition préalable, l’acceptation populaire des solutions proposées – et des conceptions elles-mêmes – bénéficierait d’un plus grand engagement des citoyens.

L’engagement des citoyens est vital

À l’ère d’Internet, des médias sociaux et du désarroi politique, nous devons trouver et promulguer des moyens d’encourager et de faciliter la participation des citoyens – et également la faire connaître. Les exemples incluent le budget participatif, dans le cadre duquel les assemblées citoyennes se voient attribuer des fonds et sont autorisées à déterminer où et comment ces fonds sont dépensés. C’est en pratique partout dans le monde. Un autre exemple est l'Oregon Kitchen Table, où un panel de citoyens est convoqué par le gouverneur pour examiner et commenter le projet de budget de l'État pour l'année suivante.

Un autre concept plus général consiste à inviter les commentaires sur des questions publiques via Internet, ce qui nécessitera éventuellement l'utilisation de l'intelligence artificielle pour collecter, corréler, résumer et rendre publics rapidement tous les commentaires reçus. Un exemple spécifique serait d'encourager les commentaires électroniques à l'échelle nationale sur les réglementations fédérales proposées. Même si le texte actuel du projet est souvent trop obscur, les problèmes en question ne le sont pas. Et si nous savons que le public a contribué à l’élaboration de ces réglementations, nous serons plus susceptibles de les respecter.

En allant plus loin, nous pourrions exiger des « déclarations d’impact législatif » semblables aux déclarations d’impact environnemental qui constituent la loi depuis 1969. Les déclarations d’impact législatif décriraient les résultats positifs souhaités de la législation proposée, ainsi que tout impact négatif possible perçu – tous pour commentaires publics comme ci-dessus, mais avant son adoption.

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(Crédit image : Unsplash )