Concevoir un modèle de gouvernance publique de l'innovation pour Bogota

Cet article est rédigé par Iván Mauricio Durán Pabón, conseiller de district supérieur pour les TIC, et Manuela Barrero González, responsable de l'écosystème d'innovation publique à l'iBO (Laboratoire d'innovation publique de Bogota).

• La problématique : La nécessité d'articuler et d'intégrer les différents acteurs de l'écosystème public d'innovation de Bogotá pour répondre aux objectifs communs de la ville.
• Pourquoi c'est important : l'approche de gouvernance d'iBO est pertinente car elle favorise la collaboration, la transparence et la responsabilité dans un écosystème d'innovation public, en s'alignant sur les principes de gestion de systèmes complexes et en permettant d'atteindre efficacement les objectifs et les résultats.
• **La solution : **Un tableau de bord numérique qui permet de présenter clairement et efficacement la gestion des connaissances, la mesure des progrès et les résultats dans le modèle de gouvernance iBO.

La ville de Bogota dispose d'un écosystème d'innovation publique dynamique, avec une multiplicité de laboratoires, d'unités et de groupes en charge de ce sujet dans des entités publiques. La preuve en est que la ville a le score le plus élevé en matière d'innovation publique en Colombie, selon l'indice des capacités du Département national de planification (DNP) pour l'innovation publique publié en 2021, se classant dans la catégorie haute performance avec un score de 92 points. de 100.

À Bogota, nous continuerons d'itérer et d'apprendre du modèle de gouvernance iBO pour sa réplicabilité et son évolutivité dans d'autres contextes d'innovation publique à travers le monde.

Cependant, cette diversité d'acteurs a posé des défis en termes d'articulation et d'intégration des différents axes de travail ; un modèle de gouvernance était nécessaire pour permettre à chaque projet de s'organiser et d'être lié à la réalisation des objectifs communs de la ville. Cela a été établi par le biais du Plan de développement du district (PDD) dans le cadre du Laboratoire public d'innovation de Bogota (iBO).

Sur la base de cette diversité de projets d'innovation différents, la question suivante s'est posée : comment générer un écosystème d'innovation systémique ?

Donella Meadows, l'auteur de «Thinking in Systems», soutient que les systèmes complexes se caractérisent par leur diversité, leur interconnexion et l'interdépendance entre leurs parties pour obtenir un impact positif. Elle souligne également qu'ils ne sont pas contrôlables à partir d'une source unique, mais nécessitent une gestion et un leadership distribués dans lesquels chaque partie du système assume la responsabilité et travaille de manière coordonnée pour atteindre un objectif commun.

Cela signifie que, dans le cas des écosystèmes d'innovation du secteur public, il est essentiel d'avoir des modèles de gouvernance qui favorisent l'horizontalité, la collaboration, la transparence et la responsabilité pour l'atteinte efficace des objectifs et des résultats.

La solution

Chez iBO, nous avons appliqué l' approche de pensée systémique mentionnée ci-dessus pour proposer une solution au contexte qui caractérise l'écosystème d'innovation publique de la ville. Comme le dit Santiago Amador (directeur de l'iBO) : "Nous avons conçu un modèle de gouvernance qui fonctionne comme un système d'innovation intelligent avec huit catalyseurs d'innovation publics auxquels participent plus de 10 entités et agences."

Les catalyseurs publics de l'innovation sont :

1. Gestion des catalyseurs de l'innovation dans le secteur public.
2. Articulation et dynamisation de l'écosystème public d'innovation.
3. Marchés publics pour l'innovation.
4. Co-création, prototypage et expérimentation sectorielle.
5. Expériences de sciences comportementales et culture citoyenne pour l'innovation.
6. Un pôle d'innovation ouvert pour la solution des défis de la ville et l'incubation de start-up d'intérêt public.
7. Incubation et accélération de projets publics de transformation numérique, implémentation de technologies émergentes et promotion de l'écosystème GovTech.
8. Innovation civique, Open Government, innovation locale et communautaire, innovation participative et Civic Tech.

Au sein de son modèle, le laboratoire a un rôle d'orchestrateur axé sur la génération de relations de confiance entre les membres, l'articulation des acteurs et des stratégies, le renforcement des capacités, la promotion des espaces, la coopération des talents et la facilitation, entre autres. La collaboration et la coordination ont été possibles grâce à des réunions périodiques en face à face et virtuelles pour présenter l'avancement de ses objectifs et les résultats générés, identifier les synergies et le soutien possibles, et discuter des défis et de la vision future du modèle.

Ce que nous avons appris

L'un des enseignements tirés de l'élaboration du modèle de gouvernance est l'importance de la gestion des connaissances et de la mesure des progrès. Lorsque l'on travaille dans une structure complexe, il est essentiel d'avoir des indicateurs clairs qui nous permettent de suivre les progrès et de prendre des décisions basées sur des informations fiables. À cette fin, nous avons créé un outil numérique qui nous permet de visualiser et d'analyser efficacement les données collectées.

Cet outil est un tableau de bord qui montre le pourcentage de réalisation des objectifs, les ressources exécutées, le nombre de personnes bénéficiaires, les objectifs de développement durable (ODD) auxquels nous contribuons, les projets phares et les défis auxquels chaque équipe est confrontée, entre autres données. L'outil nous permet de présenter clairement et simplement les résultats du modèle de gouvernance pour prendre des décisions éclairées et nous guider vers une amélioration continue.

Quels résultats ont été obtenus ?

Au regard des résultats du modèle présentés dans le tableau de bord, les données suivantes ressortent : 92 % de respect des objectifs ; 23 objectifs atteints sur 25 objectifs déclarés ; 88,9 % des objectifs déclarés sont liés au plan de développement du district ; la plupart des acteurs rapportent que plus de 600 personnes ont bénéficié de leur travail. Les principaux objectifs de développement durable sur lesquels nous travaillons sont ; Villes et communautés durables, égalité des sexes, innovation et infrastructure de l'industrie et partenariats pour atteindre les objectifs.

Pour conclure, l'impact généré par ce modèle peut être résumé comme suit :

• **Unification des efforts et clarté des lignes d'action : **évite la duplication des tâches et des efforts, dans la mesure où les lignes d'action et les rôles des acteurs impliqués sont clairs et unifiés autour d'objectifs partagés.
• Promotion de la collaboration et du travail d'équipe : il favorise la collaboration entre les différentes parties prenantes, permettant de générer des synergies, de partager des connaissances et des ressources, et d'identifier et de résoudre des problèmes complexes.
• **Transparence et responsabilisation accrues : **il établit des objectifs clairs et mesurables, ainsi que des rôles et des responsabilités, augmentant la transparence dans la gestion des ressources et la responsabilisation, contribuant à accroître la confiance et la légitimité.

À Bogota, nous continuerons d'itérer et d'apprendre du modèle de gouvernance iBO pour sa réplicabilité et son évolutivité dans d'autres contextes d'innovation publique à travers le monde. Grâce à l'utilisation de la technologie, des données et de l'innovation, nous contribuons aux soins et au développement des citoyens et de ceux qui composent l'écosystème d'innovation du district.

**Les références: **

Meadows, DH (2008). Penser dans les systèmes : une introduction. Édition verte de Chelsea.

Direction Nationale du Plan (DNP). (2022). Indice des capacités d'innovation publique (ICIP). Bogota.

👋 Vous pouvez écrire un article comme celui-ci ! Partagez vos réflexions avec une communauté de fonctionnaires. Apprendre encore plus

(Crédit image : Unsplash)