Créer un environnement réglementaire positif

Cet article a été initialement publié par l' Alliance for Affordable Internet et peut être trouvé ici . Si vous cherchez à mettre en œuvre une politique similaire à celle-ci ou si vous souhaitez entrer en contact avec l'auteur, veuillez envoyer un e-mail à a4ai@webfoundation.org .

En 2006, la Namibie était considérée comme un pays à la traîne en matière de télécommunications par rapport aux pays aux profils similaires de la région. La Namibie n'avait pas mis à jour sa législation sur les télécommunications, comme l'avaient fait de nombreux autres gouvernements africains, et n'avait pas non plus d'organisme de réglementation indépendant doté de ressources suffisantes ou prévoyant les changements sectoriels à l'horizon. Le marché des télécommunications dans le pays ne s'était pas non plus libéralisé et Mobile Telecommunications (MTC) restait le seul opérateur de réseau mobile, ne faisant face à aucune concurrence malgré la fin de son monopole en 2001.

La fourniture de services de télécommunications a été rendue plus complexe en Namibie car son territoire est vaste malgré une population inférieure à deux millions d'habitants. La fourniture d'un accès à Internet à un nombre relativement restreint de personnes ayant des niveaux de revenu différents et basées dans des zones géographiques très variées signifiait que les citoyens les plus riches d'une poignée de zones urbaines avaient accès à Internet et que ceux des zones rurales à faible revenu étaient largement déconnectés. En conséquence, la pénétration mobile s'est établie à environ 26 % et la télédensité fixe à environ 7 %.

Reconnaissant que les TIC contribuent à propulser le développement économique et social global, le gouvernement a publié une politique des télécommunications attendue depuis longtemps en 2009. Peu de temps après, il a créé un ministère des technologies de l'information et de la communication pour rationaliser le travail dans le secteur. L'objectif de la politique était de contribuer aux objectifs de la Vision 2030 du gouvernement en positionnant les TIC comme le secteur le plus important du pays. Les mesures que le gouvernement espérait prendre dans cette direction comprenaient la création d'un environnement propice au développement des télécommunications et des TIC ainsi que la poursuite de la libéralisation du secteur. La même année, le gouvernement a également investi 600 millions de dollars américains afin d'amener éventuellement un atterrissage du West Africa Cable System (WACS) à la ville côtière de Swakopmund.

Un an plus tard, le secteur des télécommunications était plus compétitif avec trois fournisseurs de services mobiles, et les coûts des services ont chuté de plus de 50 % . Cependant, la nouvelle Autorité de régulation des communications de Namibie (CRAN) n'avait pas encore développé la capacité ou exercé son pouvoir pour mieux faciliter la poursuite de la croissance du secteur par la promotion de la concurrence et le déploiement des infrastructures, en particulier là où les services de téléphonie fixe et le déploiement du haut débit étaient insuffisants. concerné.

L' instrument pour cimenter et soutenir la transformation positive des télécommunications en Namibie est venu en 2011 par le biais de la Gazette du gouvernement n ° 4714 . Avec ce document, le ministre des Technologies de l'information et des communications met officiellement en vigueur la Loi de 2009 sur les communications , qui fournit le cadre de réglementation des secteurs des télécommunications, de la radiodiffusion et de la poste. La loi établit également le CRAN et précise le cadre de son fonctionnement et de sa gestion au jour le jour, ainsi que les pouvoirs dont il dispose pour intervenir dans le secteur, y compris l'octroi de licences.

En ce qui concerne le CRAN, la gazette détaille neuf avis généraux distincts qui forment ensemble le cadre de l'organisme de réglementation nouvellement habilité. Les avis comprennent des réglementations sur les procédures transitoires et d'octroi de licences pour la radiodiffusion et les télécommunications, les licences d'utilisation du spectre, les tarifs et les accords d'interconnexion, les plaintes des consommateurs et la publication de formulaires pour ces plaintes et les procédures transitoires et d'octroi de licences pour les télécommunications, la radiodiffusion et l'utilisation du spectre.

Dans le cadre de la loi, la réglementation de l'utilisation du spectre est conçue pour offrir une flexibilité maximale en permettant le réaménagement du spectre et la capacité d'utiliser les technologies les plus appropriées pour le déploiement du haut débit (neutralité technologique), même si la technologie est nouvelle. La loi prévoit également la publication régulière d'analyses de position dominante tous les trois ans. A partir de ces rapports, la réglementation impose alors des obligations spécifiques attachées à leurs licences pour soutenir l'accès haut débit pour tous aux opérateurs identifiés comme détenant un pouvoir de marché significatif. Cette mesure est particulièrement importante compte tenu du degré élevé de participation de l'État dans le secteur, qui contribue à des prix plus élevés et à une moindre concurrence entre les opérateurs existants.

La formation officielle du CRAN et les pouvoirs qui lui ont été conférés ont aidé le secteur des télécommunications namibien à se développer de telle manière qu'il s'est transformé en un leader de la réglementation parmi les nations homologues. Les réglementations relatives au spectre dans la Gazette du gouvernement n° 4714 ont aidé la Namibie à devenir l'un des premiers pays africains à achever la transition analogique et à migrer vers la télévision numérique terrestre afin de libérer du spectre qui a contribué à accroître la couverture du haut débit tout en abaissant les prix du haut débit - le tout avant le mois de juin . Date limite UIT 2015 .

La Namibie a fait de grands progrès dans la libération de diverses bandes de fréquences et dans le réaménagement réussi du spectre dans la bande 900 MHz pour les services 3G, dans la bande 1800 MHz pour FDD-LTE exclusivement et dans la bande 2600 MHz pour TDD-LTE, ce qui a aidé le pays à remplacer son héritage. Réseaux WiMax.

La création du CRAN avec le pouvoir de façonner les télécommunications en Namibie a également produit un régulateur de plus en plus sophistiqué qui pourrait surveiller de plus près le marché et prendre des décisions fondées sur des preuves qui facilitent l'accès à Internet haut débit pour tous les Namibiens. Cela se voit dans les études et les actions réglementaires que le CRAN a entreprises depuis sa création, notamment liées au partage des infrastructures et à l'élaboration d'une politique d'accès et de service universels en 2013 qui avait pris du retard depuis 2011.

La somme de ces efforts a poussé l'accès au haut débit à 70% en Namibie et maintenant au moins 95% de la population a au moins une couverture de réseau mobile 2G . De plus, le gouvernement a récemment commencé à travailler sur une nouvelle politique en matière de large bande , qui est encore à l'état de projet.

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(Crédit image : Unsplash)