Par Frank Hartwich et Jenny Larsen, Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI). Cet article a été publié pour la première fois sur le blog OCDE Development Matters, vous pouvez lire l'original [ici](https://oecd-development- Matters.org/2021/06/28/covid-19-pandemic-threats-to-smes-in-poorest-nations-require-swift-policy-action/ « Pandémie COVID-19 : les menaces qui pèsent sur les PME des pays les plus pauvres nécessitent une action rapide action politique").

Les usines du monde entier se sont à nouveau mobilisées au second semestre 2020, à la suite de la crise liée au COVID-19 qui a paralysé une grande partie de la production industrielle au début de 2020. Le rebond, mené par l'Europe, la Chine et d'autres régions de L'Asie a été plus rapide que prévu, la plupart des pertes ressenties au premier semestre 2020 ayant été récupérées au début de 2021, bien qu'il existe [de grandes différences entre les régions et les secteurs](https://www.unido.org/news/world -fabrication-un an-covid-19 "Fabrication mondiale pendant covid-19").

En utilisant les données limitées disponibles, il semble que la fabrication dans certains PMA ait également connu une reprise. L'[Index of Industrial Production] de l'ONUDI (https://stat.unido.org/COVID-19?_ga=2.151355582.622214514.1624882829-1003673337.1591287733 "Index of Industrial Production") (IIP) - uniquement disponible pour quatre des 46 PMA - a montré une baisse spectaculaire au début de 2020, suivie d'une forte augmentation au début de 2021, bien qu'un examen plus approfondi des données révèle une image nuancée. Le Mozambique et le Sénégal ont vu peu d'impact de la pandémie alors qu'au Bangladesh et au Rwanda, les effets ont été beaucoup plus forts. En général, au sein des industries à faible technologie qui prédominent dans les PMA, l'industrie alimentaire a profité de la pandémie tandis que d'autres secteurs tels que le textile, l'habillement et le cuir ont été particulièrement touchés.

Les gouvernements doivent faire la distinction entre prendre des mesures pour sauver les entreprises industrielles existantes et mettre en place des mesures à plus long terme qui reconstruisent mieux avec des industries plus résilientes

Les PME constituent la majorité des industries dans les économies des PMA et il est probable qu'en raison de leur accès limité aux mesures de soutien financier et gouvernemental, elles ont beaucoup moins réussi à faire face aux blocages liés au COVID-19 et à la baisse de l'offre et de la demande.

Ceci est confirmé par le récent [rapport de l'ONU sur l'impact du COVID-19 sur les PMA](https://www.un.org/development/desa/dpad/wp-content/uploads/sites/45/publication/CDP_Comprehensive_Study_2021. pdf « Etude complète sur l'impact du COVID-19 sur la catégorie des pays les moins avancés ») et par [une étude de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) sur les impacts commerciaux de la reclassement des PMA](https://www.wto.org/english/ res_e/publications_e/ldc_graduation_e.htm "une étude de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) sur les impacts commerciaux de la reclassement des PMA"). Les résultats des deux études suivent Recherche de la Banque mondiale publiée à la fin de 2020, qui a révélé que COVID-19 a affecté Les PME de multiples façons, y compris les petites entreprises qui voient leurs ventes diminuer plus rapidement que les grandes entreprises du même secteur et du même pays, ce qui à son tour a pesé sur les flux de trésorerie.

En repensant au début de la pandémie, le Centre du commerce international (ITC) ont signalé qu'en Afrique, qui abrite 33 PMA, deux entreprises sur trois avaient été fortement touchées par COVID-19, impliquant principalement des ventes réduites (75 % des entreprises) et/ou des difficultés d'accès aux intrants (54 % des entreprises) .

En creusant plus profondément, il y a des gagnants et des perdants. Certaines entreprises mieux préparées, en particulier les plus grandes, ont résisté à la tempête en gérant leurs intrants et en changeant de fournisseur, et sont désormais sur la voie de la reprise. Ceux soutenus par des entreprises internationales ont également mieux fait car ils ont pu éviter les problèmes de trésorerie et ont maintenu un accès plus facile aux marchés internationaux.

Mais pour les petites entreprises gérées localement, la situation globale est préoccupante. Beaucoup ont déposé le bilan ou sont confrontés à des factures de crédit coûteuses pour rester à flot. Les petites entreprises et celles opérant dans l'économie informelle, qui sont toutes deux des contributeurs importants à la production industrielle dans les PMA, sont [probablement les plus touchées dans l'ensemble](https://www.worldbank.org/en/programs/egps/ brief/secours-d'urgence-réponse-pour-les-communautés-artisanales-et-minières-à-petite-échelle-impactées-par-covid-19), comme cela a été rapporté dans de nombreux articles de presse dans les PMA eux-mêmes. Dans certains cas, incapables de rivaliser sur la qualité ou les ressources, ils peuvent avoir été évincés par les grandes entreprises. Beaucoup ont peut-être également manqué des mesures de soutien telles que les subventions salariales et les allégements fiscaux, qui trouvent rarement leur chemin vers le secteur informel. D'un autre côté, certaines micro-entreprises opérant dans le secteur informel ont peut-être bénéficié du fait de continuer à fonctionner sous le radar, comblant le vide laissé par les petites entreprises formalisées qui souffrent de l'approvisionnement, des ventes et des pénuries de crédit.

Pour les pays en situation de fragilité et de conflit, selon la classification de la Banque mondiale, la Société financière internationale ( IFC) a trouvé que le composé XWjWJ-web.pdf a eu un impact des crises de la demande, des perturbations des transports et des chaînes de valeur, et une disponibilité limitée du crédit ont contraint les micro, petites et moyennes entreprises (MPME) à cesser leurs activités, ce qui augmente le nombre de prêts bancaires non productifs et menace la stabilité de la situation financière. systèmes dans ces nations.

La position précaire de nombreuses PME dans les pays les plus pauvres a également été confirmée par des intervenants lors d'un événement de l'ONUDI fin mai, organisé dans le cadre des préparatifs de la prochaine [Conférence des Nations Unies sur les PMA en janvier 2022](https://www.un. org/ldc5/ "Conférence des Nations Unies sur les PMA"). Paul Makanza, président de la Confédération des industries tanzaniennes, a déclaré qu'en Tanzanie, les PME "avaient subi le plus gros de l'impact", et a appelé à une une politique dédiée aux PME pour aider à remettre le secteur sur pied, tandis qu'Albert Muchanga, Commissaire de l'Union africaine chargé du commerce et de l'industrie, a noté que la forte baisse de 2020 avait laissé une grande partie de la capacité industrielle inutilisée, en particulier dans les PMA africains enclavés où la capacité de production avait considérablement diminué depuis la crise.

Les indications généralisées selon lesquelles le secteur vital des PME a été le plus durement touché par la pandémie – et dans certains cas pourraient être incapables de s'en remettre – s'ajouteront aux impacts plus larges de la crise. Une forte baisse de la demande extérieure, la chute des prix des matières premières, une chute spectaculaire du tourisme, une augmentation de la dette, une baisse des envois de fonds et une réduction drastique des investissements étrangers directs ont provoqué la pire récession en 30 ans dans les PMA, laissant les gouvernements plus endettés et fiscalement plus faibles. Cela signifie que, bien qu'ils aient jusqu'à présent échappé aux pires effets directs de la pandémie, les PMA auront du mal à se redresser à court et moyen terme.

Que devraient faire les PMA ?

Les gouvernements doivent faire la distinction entre prendre des mesures pour sauver les entreprises industrielles existantes et mettre en place des mesures à plus long terme qui reconstruisent mieux avec des industries plus résilientes, plus capables de résister aux chocs tels que les pandémies.

Les politiques clés qui pourraient conduire au développement industriel inclusif et durable nécessaire pour parvenir à une plus grande résilience sont :

  • Utiliser les registres et plateformes déjà existants pour acheminer l'aide vers les entreprises au bord de l'effondrement.
  • Améliorer l'accès au financement pour les petites entreprises et - encore plus difficile - celles du secteur informel pour les aider à maintenir leurs activités économiques, conserver les emplois et maintenir les liens avec les chaînes d'approvisionnement locales et mondiales.
  • Recentrer les politiques pour aider les entreprises à développer des biens à plus forte valeur ajoutée et produits de manière plus durable qui peuvent être commercialisés avec moins de risques sur des marchés de proximité moins volatils. Cela appelle à une nouvelle poussée vers la diversification, en utilisant la relocalisation et la proximité pour raccourcir les chaînes d'approvisionnement et en allant vers une plus grande régionalisation.
  • Créer des liens commerciaux plus structurés avec les fournisseurs nationaux, régionaux et mondiaux pour permettre un approvisionnement plus fiable des produits.
  • Investir dans l'infrastructure numérique pour permettre aux petites entreprises et aux entreprises informelles d'accéder à l'information et aux services.
  • Accroître les dépenses consacrées aux capacités scientifiques, technologiques et d'innovation pour stimuler la productivité et la compétitivité.
  • Conseiller les décideurs politiques industriels dans les PMA sur l'élaboration de programmes ciblés pour diversifier et renforcer le secteur industriel.

Bref, le secteur privé doit pouvoir s'adapter à la nouvelle réalité post-COVID, trouver de nouveaux marchés et développer des produits à plus forte valeur ajoutée. Mais cela devrait être soutenu par un soutien stratégique du gouvernement, orientant les finances pour développer la technologie et encourager le développement des entreprises.

Compte tenu de la situation financière périlleuse de la plupart des PMA, cela nécessitera une action des gouvernements nationaux et de la communauté internationale pour garantir que les politiques industrielles fassent partie des plans de relance nationaux et régionaux, peut-être en élaborant un cadre commun pour la transformation et la diversification des économies des PMA.

Sans cela, les vulnérabilités des économies des PMA, révélées plus clairement par la pandémie et aggravées par le manque actuel d'accès aux vaccins COVID-19, risquent de s'enraciner, rendant les objectifs de développement encore plus hors de portée. — Frank Hartwich et Jenny Larsen

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(Crédit photo : Unsplash)

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