Pour faire face à un million de réfugiés, les villes allemandes ont dû faire preuve d'intelligence

Pour faire face à l'arrivée soudaine de plus d'un million de réfugiés, les villes allemandes ont dû innover.

L'un des plus innovants est Hambourg, qui a construit un modèle 3D de la ville où les résidents peuvent identifier de nouveaux endroits pour installer des abris. Le programme vise à trouver un logement pour 20 000 personnes tout en impliquant les résidents dans les difficultés de prise en charge de ceux qui viennent d'arriver.

«Les résidents viennent de leur quartier, se tiennent autour de cette table et discutent, où dans notre quartier pourrions-nous construire des logements supplémentaires? Anselm Sprandel, qui est chargé de coordonner le travail de Hambourg pour aider les réfugiés, a déclaré à Apolitical.

Les habitants de Hambourg identifient des abris potentiels sur le CityScope

Les résidents ont posé des briques Lego pour représenter les abris, et le modèle de la ville affiche des informations sur les règlements d'urbanisme et indique ce que chaque abri signifierait pour le nombre total de maisons disponibles pour les réfugiés dans la ville et dans chaque quartier.

"La grande chose à ce sujet", a déclaré Sprandel, "est tout d'abord qu'ils ont fait des suggestions intéressantes - nous avons eu 160 suggestions et nous agissons sur 20 - et aussi que les résidents ont pu voir pour une fois à quel point la la planification des affaires est.

Il n'y a pas eu de pénurie de volontaires - ni d'opposition - depuis que la chancelière Angela Merkel a clairement indiqué au cours de l'année dernière que l'Allemagne accueillera un million de réfugiés fuyant la guerre et les privations, principalement en Syrie. En revanche, la Grande-Bretagne n'accepte que 20 000 Syriens sur cinq ans.

Il y a tellement d'initiatives bénévoles que je ne les connais même pas toutes

Les chiffres du sondage de la chancelière allemande ont chuté, son parti a murmuré contre elle, il y a eu une légère hausse du populisme de droite - et elle a été annoncée par le New York Times comme `` la dernière défenseure de l'Occident libéral ''. Elle vient également d'annoncer qu'elle se présenterait pour une réélection à un quatrième mandat.

Cependant, au milieu des conflits politiques, la population allemande s'est montrée très disposée à aider les nouveaux arrivants. Les réfugiés arrivant de Syrie ont été accueillis à la gare de Munich par des foules acclamantes, et la police a dû demander au public de cesser de donner des choses comme de la nourriture, des vêtements et des jouets, car il n'y avait plus de place pour les stocker. De nombreux Allemands, conscients du passé totalitaire de leur nation, ont estimé que ces scènes, diffusées dans le monde entier, représentaient le nouveau pays tolérant qu'ils étaient devenus.

Le désir spontané d'aider a donné aux autorités une pléthore de ressources pour puiser dans l'alimentation, l'habillement, le logement et l'intégration de tant de nouveaux arrivants - même s'il est très difficile de savoir quelles sont toutes les initiatives et de les relier à ce que fait la ville. . "Nous avons été profondément impressionnés par l'effort de bénévolat", a déclaré Sprandel.

Le centre de Hambourg, la «Venise du nord»

«Il existe de très nombreuses initiatives dans toute la ville, tellement que je ne les connais même pas toutes. Il m'arrive parfois d'aller visiter un refuge et il s'avère que je vous interromps car des volontaires du quartier donnent des cours d'allemand. Et puis je sortirai sur le terrain de jeu et verrai des adultes s'occuper des enfants qui y jouent et, quand je demanderai qui c'est, on me dira que ce sont des bénévoles du quartier.

«Nous sommes parfois appelés par quelqu'un qui dit:« Nous sommes une initiative de telle ou telle partie de la ville. Quand allez-vous enfin ouvrir un refuge? Nous attendons tous et voulons aider. »

Une étude de la Brookings Institution a révélé qu'un refuge permanent à Hambourg comptait 140 bénévoles pour 190 réfugiés. La ville a mis en place un `` forum des réfugiés '' en ligne qui met les bénévoles en contact avec les fonctionnaires, quelque chose complété par une myriade d'applications, telles que `` Help Here '', qui met les bénévoles en contact avec les réfugiés eux-mêmes. L'objectif est de s'assurer que les volontaires ne redoublent pas simplement les efforts de l'Etat; correctement organisés, ils peuvent fournir des choses au-delà de ce dont l'État est capable: une aide personnelle pour des choses comme apprendre l'allemand, trouver un appartement et s'inscrire auprès des autorités.

Offres d'assistance sur l'application 'Help Here'

Outre les bénévoles, le bureau de Sprandel est également au centre d'un vaste effort impliquant presque tous les secteurs du gouvernement et de la société. L'étude Brookings a noté que «les visites à Hambourg et à Berlin au cours des derniers mois ont montré la capacité des villes à embrasser la complexité, à apprendre des erreurs et à innover en permanence».

La crise des réfugiés a une telle priorité que tous les ministères importants de la ville et un représentant de chaque arrondissement se réunissent chaque semaine pour discuter de ce qui doit être fait ensuite. En effet, l'éventail des choses nécessaires - abri, nourriture, éducation, cours de langue, formation professionnelle, soins de santé, conseils juridiques - ne correspond pas à la structure spécialisée du gouvernement moderne, et se réunir chaque semaine leur permet de travailler au-delà de ces frontières - bien que bien sûr, cela n'est possible que parce que les réfugiés sont une telle priorité.

La ville a dépensé environ 610 millions de dollars - en dehors du financement fédéral - pour s'occuper des réfugiés en 2015, dont la part du lion est allée au logement. L'une des plus grandes difficultés est de placer les gens dans un logement permanent: environ les deux tiers des arrivées à Berlin sont toujours dans des logements d'urgence, tels que des gymnases scolaires ou des conteneurs d'expédition convertis.

"Chaque minute, chaque euro que nous investissons sera payant"

À Hambourg, la moitié des réfugiés attendent toujours des abris de longue durée, mais la ville a imaginé une solution de crise: son conseil élu a décidé de dépenser près d'un milliard d'euros en partenariat avec des entreprises de construction pour construire des appartements qui seront initialement donnés aux réfugiés, mais faire finalement partie du parc de logements sociaux de la ville. Cela signifiera l'installation de milliers de foyers très rapidement et, après avoir critiqué le regroupement de tous les réfugiés en gros blocs, le conseil a accepté de réduire le nombre de réfugiés.

La ville s'est également associée à des entreprises pour permettre aux réfugiés de trouver un travail qualifié. Le programme évalue les compétences et les qualifications des réfugiés et établit les formations complémentaires dont ils ont besoin pour travailler en Allemagne - un processus qui pourrait prendre des années. En outre, le gouvernement fédéral a déjà accordé aux migrants le droit de faire évaluer et classer leurs diplômes étrangers par rapport aux normes allemandes et a créé une base de données d'équivalences pour quelque 1 500 types d'emplois.

"L'intégration des personnes sur le marché du travail est notre tâche la plus complexe", a déclaré à Apolitical Frank-Jürgen Weise, chef de l'Office fédéral des migrations et des réfugiés. «Seule une très faible proportion de demandeurs d'asile peut aller directement au travail et beaucoup auront besoin de notre aide. Mais chaque minute, chaque euro que nous investissons sera rentable à long terme. Pour ceux qui resteront ici dans un avenir prévisible, une intégration réussie est liée à une évaluation professionnelle immédiate et au travail. »

Frank-Jürgen Weise, chef de l'Office fédéral des migrations et des réfugiés

Une grande importance a été accordée à l'apprentissage des langues comme passerelle vers le travail. La collaboration entre les agences de migration et d'emploi a créé un programme, appelé kompAS, dans lequel les réfugiés suivent des cours d'allemand le matin, suivis d'une formation professionnelle ou d'un apprentissage l'après-midi. Cette année, quelque 250 000 personnes ont participé à un cours d'intégration, bien que l'on ait critiqué le fait que les femmes ne participent pas de manière disproportionnée aux cours et soient laissées pour compte.

L'Office des migrations est également déjà tourné vers la deuxième génération, car l'expérience d'autres pays montre qu'il surpassera ses parents pour trouver un travail plus éduqué. "Vous devez être clair que l'intégration ne se fera pas du jour au lendemain", a déclaré Weise. «C'est quelque chose qui peut s'étaler sur plusieurs générations. Et c'est un processus à double sens. Toutes nos mesures ne visent pas les immigrants eux-mêmes. Notre objectif est également d'encourager leur acceptation dans notre société. De même, nous exigeons sans équivoque de chaque nouvel arrivant qu'ils se conforment aux lois de notre pays. Cela fait partie des cours d'intégration, c'est pratiqué dans tout ce que nous faisons et c'est quelque chose que nous attendons.

Il y a un long chemin à parcourir: jusqu'à présent, seulement un sur huit des nouveaux arrivants a trouvé du travail. Beaucoup ont été bloqués par un long processus de demande d'asile. Mais ce processus a également été fortement accéléré. L'agence fédérale responsable a quadruplé ses effectifs à 10 000 depuis le début de l'année dernière, attirant des fonctionnaires des ministères de la défense, des douanes et de l'emploi. Quelque 1,1 million de demandes d'asile ont été enregistrées et, bien qu'il y ait encore un arriéré massif, quiconque arrive aujourd'hui peut s'attendre à une décision sur son cas dans un délai de six semaines.

Mais au fur et à mesure que l'Allemagne passe de l'urgence à l'intégration, ce sont les questions de travail, d'éducation et de cohésion sociale qui deviennent cruciales. Sprandel a déclaré: `` Le succès pour nous sera si, dans quelques années, les personnes qui sont arrivées ici peuvent parler allemand, qu’elles étudient ou travaillent, qu’elles ont trouvé un appartement, qu’elles ont travaillé comment utiliser notre système de santé, etc. Ensuite, ils auront été intégrés et c'est ce que nous espérons. Je suis certain que nous allons y arriver. Sinon, je ne ferais pas mon travail correctement.

(Photos via Hamburg.de: Walter Schießwohl; capture d'écran: Aide ici; Wikimedia; Flickr)