Cette pièce a été écrite par Jack Orlik , chercheur senior chez Nesta . Pour en savoir plus, consultez notre fil d'actualité sur l'avenir du travail .

Dans mon précédent article sur les Digital Frontrunners de Nesta, j'ai présenté quatre défis que les gouvernements doivent prioriser afin que tous les citoyens puissent bénéficier de la transformation numérique. J'ai souligné la nécessité d'anticiper la demande changeante de compétences sur le marché du travail et j'ai décrit deux initiatives qui utilisent l'apprentissage automatique pour prédire quelles compétences seront nécessaires.

Cet article présente le deuxième défi: la politique de compétences doit répondre aux besoins divers de nombreux travailleurs dans différents contextes.

Si les inégalités ne sont pas traitées, la transformation numérique aura des conséquences négatives

Le déplacement de travailleurs par des robots fait la une des journaux depuis 2013, date à laquelle Osborne et Frey de l'Université d'Oxford prédisaient que 47% des emplois aux États-Unis présentaient un risque élevé d'automatisation. Depuis, d' autres ont soutenu que de nombreux emplois changeront au lieu d'être détruits par l'automatisation, mais il reste clair que les travailleurs risquent le chômage s'ils n'ont pas les compétences nécessaires pour s'adapter.

Des pertes d'emplois dans des dizaines de secteurs et d'industries auraient des conséquences négatives graves pour la société

Les pertes d'emplois dans des dizaines de secteurs et d'industries auraient des conséquences très négatives pour la société dans son ensemble.

Le chômage entraîne une pression sur le ménage, une santé et un bien-être moins bons, et même un risque accru de mortalité. Les nouveaux emplois découverts par les travailleurs déplacés sont souvent de qualité et de salaire inférieurs - par exemple, les emplois précaires et peu qualifiés dans l '«économie des concerts». Et si vous n'utilisez pas vos compétences, vous les perdez. Le chômage ou le mauvais emploi entraîne une dégradation des compétences et une baisse du capital humain qui est préjudiciable à l'ensemble de l'économie.

L'apprentissage de nouvelles compétences peut aider les travailleurs à s'adapter aux changements dans leur emploi et à faciliter leur transition vers de nouveaux rôles, mais ceux qui ont le plus besoin de formation ne l'obtiennent pas. L'OCDE constate que «les travailleurs peu ou moyennement qualifiés sont les moins susceptibles de recevoir une formation, même s'ils sont confrontés au plus grand risque de perte d'emploi». De même, les femmes participent moins à la formation que les hommes, malgré un travail plus automatisable en moyenne .

Les salariés des PME, qui sont davantage menacés de perdre leur emploi en raison de la fermeture d'une entreprise, reçoivent moins de formation que les travailleurs des grandes entreprises. Les travailleurs indépendants ou sous contrat à court terme sont également moins susceptibles de participer à une formation.

L'adoption de la formation est souvent divisée selon des lignes de faille préexistantes d'inégalité

Le résultat est que le recours à la formation est inégal, et souvent divisé le long des lignes de fracture préexistantes de l'inégalité. Sans une approche plus inclusive de la politique des compétences, nous envisageons un avenir dans lequel la société sera de plus en plus divisée entre ceux qui ont la possibilité d'acquérir de nouvelles compétences et ceux qui n'en ont pas.

Pour concevoir des politiques de compétences inclusives, les gouvernements devraient inclure les citoyens dans la conception des politiques

Pour atteindre les personnes qui en ont besoin, le développement des compétences pour l'avenir du travail ne peut être assuré par une approche «universelle». Différentes personnes ont des défis , des modes de vie et des exigences différents, et les décideurs doivent avoir une compréhension claire des personnes qu'ils veulent servir. Ce qui fonctionne pour un employé à temps plein sans enfant ne sera pas efficace pour un parent indépendant.

La recherche qualitative - y compris les groupes de discussion et la recherche ethnographique - est un moyen efficace de mieux comprendre la vie des citoyens. Les décideurs peuvent également s'appuyer sur les connaissances du personnel de première ligne qui est en contact fréquent avec des groupes qui ont besoin de soutien et de formation. Ces personnes sont susceptibles d'avoir une bonne compréhension des services et des politiques qui fonctionneront sur le terrain.

L'initiative Digitaal.Talent@Gent en Belgique montre à quel point cette approche collaborative et axée sur la recherche peut être efficace. Depuis son lancement en 2006, le programme a engagé des citoyens, des partenaires sociaux et d'autres parties prenantes dans toute la ville pour concevoir des services pour l'inclusion numérique. L'initiative a déjà amélioré les compétences de plus de 20 000 personnes par an - grâce à la recherche, au retour d'information et à l'évaluation, qui contribuent au développement continu.

Cette réalisation démontre la valeur des techniques de conception centrées sur l'utilisateur (ou centrées sur l'homme ) dans la conception d'une politique des compétences - une valeur de plus en plus reconnue et utilisée par les gouvernements qui souhaitent rendre l'accès à la formation plus inclusif.

Cette approche utilise une variété de méthodes de recherche et de co-création pour aider les équipes politiques à construire une image cohérente des besoins des citoyens et des autres parties prenantes qui s'engageront ou «utiliseront» une politique ou un service. De multiples solutions possibles sont élaborées et prototypées en réponse à ces besoins, plutôt qu'une stratégie descendante unique. Les «utilisateurs» peuvent être invités à évaluer des solutions potentielles et à faire des suggestions d'amélioration ou d'adaptation dans différents contextes.

Alors que Digital Frontrunners progresse en 2019, nous explorerons comment les gouvernements peuvent appliquer ces méthodes pour créer des marchés du travail plus inclusifs. Nous pensons que la participation des utilisateurs au processus de conception des politiques garantira que les nouvelles politiques et les nouveaux services de développement des compétences seront accessibles à tous ceux qui en ont besoin - et éviteront que la transformation numérique ne devienne un moteur d'inégalité. - Jack Orlik

(Crédit photo: Flickr / US Department of Education)