Construire des villes plus sûres et plus résilientes aux Philippines

Cet article a été écrit par Madhu Raghunath, chef de secteur du développement durable à la Banque mondiale. Il a été initialement publié sur les blogs de la Banque mondiale .

Ce qui m'a frappé dès mon arrivée à Manille il y a huit mois, c'est la diversité culturelle et la chaleur de ses citoyens. En tant qu'urbaniste, je ne pouvais m'empêcher de penser aux grandes opportunités mais aussi au potentiel inutilisé qu'offre la ville en termes d'emplois, d'éducation, d'accès aux services sociaux, entre autres.

Manille est une passerelle pour de nombreuses personnes afin d'améliorer la qualité de vie de leur famille. Aussi dynamique et dynamique soit-elle, la ville pourrait améliorer la situation grâce à une meilleure planification urbaine pour résoudre les problèmes visibles de congestion, de manque de logements abordables et, plus largement, en offrant un environnement urbain vivable et sain afin que les citoyens puissent s'épanouir.

Plus que jamais, la pandémie de COVID-19 a souligné l'urgence d'intégrer diverses considérations dans la planification urbaine, notamment les infrastructures, l'environnement, les activités économiques et les espaces pour rassembler les communautés dans nos villes.

COVID-19 est une pandémie et nous menace tous. Les points chauds d'un barangay augmentent la menace pour l'ensemble de la zone métropolitaine. Cette pandémie a mis en évidence la nécessité d'une gestion plus équitable de nos villes. La gestion urbaine est fondamentale pour une prestation de services efficiente et efficace, en particulier pour garantir que tous les citoyens ont un accès égal à des efforts de réponse rapides et coordonnés en temps de crise et de catastrophe.

Cette pandémie et nos expériences de fermeture de mégapoles dans le monde entier nous obligent à revoir les principes fondamentaux de l'urbanisme et de la gestion urbaine. Nous devons travailler collectivement pour rendre nos villes plus habitables et conçues autour de la santé, de la sécurité et du bien-être de tous les résidents. Qu'est-ce que cela signifie dans la pratique?

1. Une prestation de services égale pour tous

Il existe une disparité flagrante dans le niveau et la qualité de la prestation de services entre les quartiers informels pour la plupart pauvres et les zones plus riches.

Selon le rapport 2017 de la Banque mondiale sur l'urbanisation aux Philippines , près de 11% de la population de Metro Manila vit dans des quartiers informels. Tous les colons informels ne sont pas pauvres, mais beaucoup sont vulnérables aux chocs externes qui peuvent facilement les pousser en dessous du seuil de pauvreté.

"Le manque d'options de mobilité affecte les segments vulnérables de la société comme les pauvres, les personnes âgées et les handicapés"

De nombreuses familles qui vivent dans des quartiers informels dépendent du salaire minimum et du travail contractuel. Ces revenus sont saisonniers sans sécurité d'emploi, sans mesures de protection sociale telles que les congés de maladie payés ou les allocations familiales. Ceux qui sont engagés dans de petites entreprises souffrent de revenus instables. Beaucoup d'entre eux ont des économies limitées qui sont épuisées en cas de chocs externes.

Leur situation est exacerbée par de mauvaises conditions de vie, notamment un manque d'approvisionnement en eau et d'assainissement fiables, le surpeuplement des logements et la faiblesse des systèmes de santé. Dans ces conditions, comment pratiquer la distanciation sociale? Comment les ménages peuvent-ils se permettre des services de base comme l'approvisionnement en eau et l'assainissement pour suivre des pratiques d'hygiène protectrices comme le lavage des mains? Ou même vous permettre une visite chez le médecin?

Les gouvernements locaux sont les mieux placés pour intensifier leur action grâce à une coordination accrue entre les juridictions et tenir la promesse de services inclusifs de haute qualité pour tous, mais cela nécessite une approche proactive de la gestion urbaine qui s'étend au-delà des cycles électoraux.

2. Le transport urbain est important

Lorsque Metro Manila a été placée sous mise en quarantaine communautaire améliorée, les transports en commun se sont arrêtés. Il était interdit aux jeepneys, tricycles, bus et trains de circuler.

Les navetteurs et même le personnel médical essentiel ont parcouru de longues distances ou emprunté des vélos pour se rendre à l'hôpital. Les transports publics n'ont pas pu redémarrer car les mesures de distanciation sociale posent un sérieux défi, notamment pour les petits opérateurs publics comme les jeepneys. Le manque d'options de mobilité affecte les segments vulnérables de la société comme les pauvres, les personnes âgées et les handicapés.

La faiblesse des transports urbains entrave la productivité économique des villes car le choix de mobilité des personnes est très limité aux Philippines. Par exemple, le développement des transports urbains est en concurrence directe avec l'augmentation du nombre de voitures particulières dans le réseau routier congestionné de Manille.

"À Medellin, en Colombie, les bibliothèques sont conçues comme des espaces sûrs pour les personnes sans peur de la drogue ou du crime"

Avec COVID-19, il est temps de repenser les solutions de mobilité urbaine. À court terme, l'accent serait mis sur la gestion de la demande, y compris les mesures de distanciation sociale, l'assainissement de la flotte, l'application des protocoles de sécurité dans les modes de transport informels et la gestion des attentes du public en matière de déplacements.

À moyen terme, il faut mettre l'accent sur la réforme des transports publics, y compris la coordination interjuridictionnelle des transports en commun et une meilleure gestion des prestataires de transport informels. Cela peut être réalisé en introduisant des solutions multimodales telles que les systèmes de transport en commun comme Metro et Bus Rapid Transit et commencer à penser à des solutions non motorisées comme les vélos, les véhicules électriques le long des principaux couloirs pour offrir diverses solutions de mobilité pour les personnes.

3. Repenser nos villes

Les villes du monde entier repensent le design urbain, des paysages en béton et en verre aux solutions plus vertes comme les jardins verticaux. Les parcs publics sont conçus pour servir d'infrastructures polyvalentes, par exemple en utilisant une approche par bassin versant pour capturer les eaux pluviales pendant la saison des pluies et les utiliser simultanément à des fins récréatives.

De même, le design emblématique dans les espaces ouverts permet aux personnes de tous âges de profiter des commodités comme nous le voyons à Medellin, en Colombie, où les bibliothèques sont conçues comme des espaces sûrs pour les personnes sans crainte de drogues ou de criminalité. La planification future devra également prendre en compte l'accès aux services de santé pendant les épidémies et l'intégrer aux solutions de mobilité.

Nous progressons rapidement avec des solutions numériques comme l'internet des objets ou l'intelligence artificielle pour une planification fondée sur des preuves. Dans le cadre de ses efforts de relance économique COVID, une plus grande importance pourrait être accordée à l'utilisation d'outils géospatiaux pour la planification et la mise en œuvre des infrastructures. C'est une opportunité fantastique pour les villes des Philippines de s'interconnecter avec le reste de ses pairs et d'utiliser également ces solutions dans une planification urbaine proactive.

Les villes attirent le talent, l'innovation et la créativité. Alors que les gens sont attirés dans des centres urbains de plus en plus denses et dynamiques à travers le monde, un environnement sûr, de haute qualité, de vie et durable devient impératif dans le discours de planification.

COVID-19 nous a rappelé l'urgence d'accélérer et d'adapter nos villes à une pandémie émergente. Avec les maires et les gouvernements locaux qui sont en première ligne de la réponse et de la reprise, il est tout à fait vrai que nos villes ne resteront plus les mêmes. - Madhu Raghunath