Cet article fait partie de The Climate Frontline , le bulletin mensuel d'Apolitique sur le climat. Il a été écrit par Oliver Matikainen, écrivain au Government Climate Campus d'A Political. Abonnez-vous à la newsletter ici.

C'est une technique ancienne qui aurait été familière à Platon et à ses contemporains. Elle est promue par un éventail impressionnant d’acteurs, depuis Extinction Rebellion jusqu’à l’OCDE. Et il choisit ses membres par tirage au sort.

Les assemblées citoyennes existent depuis longtemps. Aujourd’hui, ils regagnent en popularité en tant que méthode permettant de tirer parti de l’intelligence collective du public pour faire face à la crise climatique.

Dans cet article, nous examinerons ce que sont les « assemblées pour le climat », pourquoi elles prennent de l'ampleur et ce qui doit être fait pour en faire un outil puissant d'élaboration des politiques .

Les avantages des assemblées pour le climat

Les assemblées de citoyens – ou « mini-publics » – rassemblent un groupe sélectionné de citoyens qui reflètent la diversité de la société pour discuter de questions importantes. Les assemblées sur le climat se concentrent spécifiquement sur la lutte contre le changement climatique.

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Contrairement aux parlementaires, qui sont choisis par élection, les membres des assemblées citoyennes sont souvent choisis par tirage au sort. Il est important de noter que la loterie est conçue pour refléter la diversité de la société représentée par l'assemblée. Cela signifie que les citoyens de tous horizons peuvent se faire entendre .

Le processus de sélection des membres par loterie, également appelé tirage au sort, n’est pas nouveau. Si nous remontons aux racines démocratiques de l’Europe, nous voyons que le système démocratique de l’Athènes antique était construit sur le tirage au sort (leur système n’était cependant pas représentatif de la société).

Choisir les membres par tirage au sort peut sembler étrange, voire irresponsable. Cependant, cela présente plusieurs avantages.

«Nous vivons tous dans nos bulles», déclare Tim Daw, chef de projet de la prochaine et première assemblée nationale suédoise sur le climat .

"Lorsque ce groupe de personnes se réunira", poursuit Daw, "la société ressemblera davantage à la Suède qu'à tout autre type de rassemblement de Suédois que vous puissiez rencontrer."

Le choix des membres par tirage au sort ne garantit pas seulement une société de représentation équitable. Cela peut également contribuer à éviter le bras de fer partisan des partis politiques, à éliminer l’influence des donateurs et des lobbyistes et à favoriser une réflexion à long terme allant au-delà des cycles électoraux.

Des exemples de partout

Il existe de nombreux exemples d’assemblées climatiques réussies dans le monde entier – de la Pologne et des Philippines au Royaume-Uni et au Costa Rica . Les assemblées pour le climat travaillent à tous les niveaux de gouvernement – ​​depuis les niveaux local, municipal et étatique jusqu'au niveau national, régional et même mondial .

Les assemblées climatiques suivent souvent une structure similaire qui comprend du temps pour l’apprentissage, la délibération et le vote. Pourtant, ils ne sont pas tous identiques et vous constaterez des variations dans les formats et l’orientation.

La question que l’ Assemblée nationale britannique sur le climat a dû aborder pendant quatre mois au printemps 2020, par exemple, était « comment le Royaume-Uni peut-il réduire ses émissions de gaz à effet de serre à zéro d’ici 2050 ? ».

En comparaison, l’Assemblée nationale française pour le climat s’est réunie pendant neuf mois pour réfléchir « comment la France peut réduire ses émissions de gaz à effet de serre d’au moins 40 % (par rapport au niveau des années 1990) d’ici 2030, dans un esprit de justice sociale ».

Lorsque l'Assemblée nationale écossaise sur le climat s'est réunie pendant sept week-ends en 2020 et 2021, elle a inclus un Parlement des enfants comme processus parallèle .

Il n’existe pas de solution unique en matière d’assemblées sur le climat . Les assemblées climatiques efficaces sont adaptées au contexte social, aux défis spécifiques qu'elles sont censées relever et à la manière dont elles sont censées éclairer ou influencer les politiques.

Heureusement, il existe de nombreuses études de cas et organisations, telles que le Réseau de connaissances sur les assemblées climatiques (KNOCA) et la Fondation Sortition , qui disposent de ressources utiles pour vous guider si vous souhaitez organiser vous-même une assemblée climatique.

Améliorer la politique

Les assemblées climatiques ont déjà un impact sur la politique, les institutions et les participants. Cependant, pour en tirer le meilleur parti, il y a au moins trois défis à considérer.

Premièrement, même si les assemblées sur le climat formulent des recommandations politiques, elles le font souvent en marge du processus d’élaboration des politiques. Les intégrer dans le processus d'élaboration des politiques – et auprès des institutions capables de donner suite à leurs recommandations – pourrait accroître l'impact des assemblées. C’est l’une des raisons pour lesquelles certains en Écosse réclament une Chambre des citoyens (par opposition à une Chambre des Lords) en tant qu’assemblée citoyenne permanente.

Deuxièmement, la plupart des assemblées sur le climat sont conçues comme des événements ponctuels. Comment pouvons-nous garantir un engagement durable à travers les assemblées sur le climat ? Bruxelles a répondu à cette question en créant la première assemblée permanente sur le climat au monde . De même, Paris a mis en place une assemblée citoyenne permanente de 100 citoyens parisiens, tirés au sort pour un mandat d'un an, qui se réunissent en groupes pour délibérer sur un large éventail de sujets.

Enfin, il peut être difficile d’obtenir l’adhésion des citoyens pour mettre en pratique l’engagement des citoyens. Cependant, les nombreux exemples à travers le monde montrent que cela est possible. Vous pouvez regarder l'enregistrement de l'atelier en ligne gratuit d'Apolitique pour avoir des idées sur les mesures que vous pouvez prendre pour mettre en pratique l'engagement citoyen.

Action audacieuse et citoyens intelligents

«Lorsque les gens ont le temps et l’accès à l’information, ainsi que le temps d’échanger entre eux, ils peuvent vraiment réfléchir profondément, ils peuvent avoir des conversations sophistiquées et formuler des recommandations bien formulées.»

C'est le point de vue de Tim Daw, chef de projet de la première assemblée nationale suédoise sur le climat.

Exploiter l’intelligence collective du public est plus qu’un simple exercice de cocher des cases dans un souci d’inclusivité.

"L'expérience montre que lorsque vous rassemblez des groupes de citoyens sélectionnés au hasard, cela montre que les gens sont vraiment intelligents", explique Daw.

De plus, les assemblées sur le climat ont tendance à révéler un fort soutien du public en faveur d’une action climatique audacieuse, pragmatique et alignée sur la science. Et cela en fait un puissant outil d’élaboration des politiques.

Lorsque les gens ont le temps et l'accès à l'information, ainsi que le temps d'échanger entre eux, ils peuvent vraiment réfléchir profondément, ils peuvent avoir des conversations sophistiquées et formuler des recommandations bien formulées.

Tim Daw, chef de projet de la première assemblée nationale suédoise sur le climat

À titre d’exemple, des recherches ont montré que les citoyens réclament des politiques et des réglementations plus axées sur l’autosuffisance et conformes à la science. En fait, les politiques de suffisance ont reçu un taux d’approbation moyen stupéfiant de 93 % dans les assemblées européennes sur le climat. Pourtant, les politiques de suffisance ne jouent qu’un rôle mineur dans les politiques climatiques et énergétiques existantes.

C'est pourquoi, selon un rapport réalisé pour le Comité britannique sur le changement climatique en 2022, les méthodes délibératives telles que les assemblées sur le climat « peuvent donner aux politiciens la volonté d'agir et une compréhension plus nuancée de ce qui est possible ».

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(Crédit image : Pexels )