Repérer les huiles de serpent : comment devenir un meilleur acheteur

5 août 2024 | La 21e édition de The Apolitical View par Robyn Scott, PDG et cofondatrice d'Apolitical. Abonnez-vous à la newsletter

Dans l'édition de cette semaine :

• Devenir un meilleur acheteur à l’ère de l’IA
• Les limites des données
• Où sont passées toutes les toilettes publiques ?

Les budgets publics étant sous pression presque partout, il est crucial de bien gérer les achats publics. Les enjeux sont particulièrement importants lorsqu’il s’agit d’acheter des solutions technologiques de grande envergure et à long terme, qui ont un impact important sur les services publics. L’intégration de l’IA dans un si grand nombre de ces solutions technologiques accroît à la fois les opportunités et les risques, et rend la gestion des achats publics plus difficile que jamais.

Si les fonctionnaires ont le sentiment de ne pas exercer un véritable pouvoir, il est bon de se rappeler à quel point les dépenses mondiales en matière de marchés publics sont colossales. Open Contracting estime que les dépenses annuelles des gouvernements en biens, services et travaux s’élèvent à 13 000 milliards de dollars . L’organisme souligne également que seulement 3 % de ces dépenses sont rendues publiques. Je recommande leur infographie qui illustre ce point et je félicite le gouvernement colombien d’être l’un des plus transparents au monde en matière de marchés publics. Ces chiffres colossaux recèlent des opportunités colossales. Si seulement 1 % de ces 13 000 milliards de dollars étaient dépensés à 50 % de meilleure qualité, cela permettrait de débloquer 65 milliards de dollars chaque année.

L’histoire récente est jonchée de catastrophes en matière d’achats de technologies dont il faut tirer des leçons. Le déploiement raté du site HealthCare.Gov aux États-Unis est un sujet de conversation, comme l’a si bien décrit Jennifer Pahlka dans son livre Recoding America. À la suite d’une enquête récente sur l’application ArriveCAN, d’un coût exorbitant, pour les déclarations d’immigration et de douanes numériques, le vérificateur général du Canada a recommandé au gouvernement de « s’assurer que les soumissionnaires potentiels ne participent pas à l’élaboration ou à la préparation d’une partie quelconque d’une demande de proposition et de mettre en place des contrôles qui empêcheront que cela se produise ». Le scandale du système de paie Phoenix est également suffisant pour faire grimacer n’importe quel fonctionnaire canadien. Le déploiement du système SAP en Afrique du Sud chez Eskom, le fournisseur d’énergie public, a également fait la une des journaux. La poste britannique doit encore faire face aux dommages causés à la vie des gens par le scandale Horizon .

Une nouvelle frénésie de dépenses inévitable approche à grands pas : l’IA pour les services publics. Dans un contexte de contraintes budgétaires strictes pour de nombreux gouvernements et de promesses d’efficacité considérables de la part des fournisseurs d’IA, il est essentiel que les acheteurs du gouvernement fassent preuve de discernement. Aaron Maniam , ami et conseiller d’Apolitical (ancien haut fonctionnaire singapourien, aujourd’hui à la Blavatnik School of Government de l’université d’Oxford et coprésident du Global Future Council on the Future of Technology Policy du Forum économique mondial), explore l’idée de la nécessité de devenir de meilleurs acheteurs d’IA dans notre nouveau rapport Building the AI-Ready Government: An Essential Action Plan for Leaders , publié cette semaine :

« L’une de mes phrases préférées est que les gouvernements ne doivent pas seulement être bons pour trouver des fournisseurs, ils doivent aussi être de bons acheteurs. C’est une compétence essentielle. Les gouvernements ont besoin que certains de leurs employés aient des connaissances techniques en ingénierie, en programmation et en codage. » Maniam souligne que « ces personnes qui ont des connaissances techniques sont celles qui poseront les bonnes questions sur ce qu’il faut faire, ce qu’il faut externaliser et comment évaluer les propositions des fournisseurs potentiels. »

Les fonctionnaires doivent savoir à quoi ressemble la technologie qu'ils acquièrent. Ils doivent également savoir à quoi ressemble l'huile de serpent. La formation peut aider à faire la différence entre les deux, c'est pourquoi le renforcement des capacités humaines en matière d'acquisition (et bien sûr d'utilisation) de la technologie est aussi important que la technologie elle-même.

Robyn Scott

PDG et cofondateur apolitique

Dans le journal

__mardi 13 août | Combler le fossé : élus et fonctionnaires __

Dans une année électorale record, la collaboration efficace entre les politiciens et les fonctionnaires est une compétence essentielle. Notre organisation sœur, The Apolitical Foundation, explorera comment ces groupes peuvent mieux se comprendre et se soutenir mutuellement lors du troisième événement de leur série électorale.

Recommandations

J’ai apprécié cet excellent article de C. Thi Nguyen sur Les limites des données — à tel point que je l’ai lu deux fois et que je l’ai partagé avec toute l’équipe d’Apolitical.

Et enfin…

Il n’est pas rare de se retrouver bloqué au milieu d’une ville animée sans savoir où se trouvent les toilettes les plus proches. La solution ne devrait pas être d’acheter le moindre article au café le plus proche juste pour obtenir un code qui vous donne accès à leurs toilettes. Mais la ville de New York utilise les données ouvertes pour résoudre ce problème . N’importe qui peut désormais accéder à une couche Google Maps gérée par la ville indiquant toutes les toilettes publiques gratuites. C’est un exemple fantastique de la façon dont l’ouverture des données gouvernementales peut faire une réelle différence, quelle que soit l’ampleur du problème. Si vous avez d’autres exemples de la façon dont les données ouvertes peuvent résoudre les problèmes des citoyens, n’hésitez pas à les partager dans la communauté de pratique des données ouvertes dans le gouvernement .

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