Points clés à retenir:

  • Les pays donateurs doivent souvent équilibrer des impératifs concurrents: la nécessité d'assurer l'appropriation locale, par rapport à la nécessité d'assurer la responsabilité
  • Un programme comble le fossé en coconcevant des projets avec les pays d'accueil
  • Un obstacle à une telle souplesse de pensée est les vastes sommes d'argent en jeu

Les budgets de l'aide internationale sont incroyablement importants: 153 milliards de dollars ont été donnés par le biais de donateurs officiels au comité d'aide au développement de l'OCDE en 2018, par exemple. Avec des dépenses aussi importantes et à un moment où chaque centime compte, les pays qui offrent une aide internationale tiennent à ce que l'argent soit dépensé judicieusement. Mais les flux d'argent entre les pays développés et les pays en développement peuvent être compliqués, notamment en raison des problèmes sur le terrain dans les pays où le gaspillage, la corruption et la confusion sont monnaie courante.

Par conséquent, la surveillance et les mises en garde qui accompagnent le financement peuvent souvent entraver le partage de toute somme d'argent - au détriment d'un développement et d'un soutien réels. La question à laquelle sont confrontés les fonctionnaires lorsqu'ils dépensent des budgets d'aide est difficile: accordez-vous une autonomie aux bénéficiaires et risquez-vous qu'une partie de cet argent soit gaspillée, ou appliquez des exigences et des limitations strictes qui signifient que rien n'est fait pour soutenir réellement les gens sur le sol?

Objectifs concurrents

«L'aide est souvent motivée par de multiples objectifs concurrents», a déclaré Conor Savoy, directeur exécutif du Modernizing Foreign Assistance Network, une coalition de praticiens, de défenseurs des politiques et d'organisations plaidant pour une aide étrangère plus efficace et plus responsable aux États-Unis. «Vous avez une superposition de politique, une superposition de sécurité nationale et une superposition économique. Le système n'est pas vraiment conçu pour générer les meilleurs résultats du point de vue de l'appropriation par les pays. »

Mais juste parce qu'il y a des défis, cela ne signifie pas que les organisations ne devraient pas essayer de soutenir les pays par le biais de l'aide au développement. La Millennium Challenge Corporation (MCC), une agence bilatérale d'aide aux États-Unis créée en 2004, a réussi à développer des programmes d'aide qui aident les gens sur le terrain d'une manière qui les rend responsables et traçables tout en ayant également un impact.

Le MCC effectue une analyse avec le pays qu'il cherche à soutenir, puis conçoit un projet spécifique pour s'attaquer à ces problèmes en collaboration avec le pays. Cela se fait en gardant à l'esprit les objectifs du pays d'accueil, plutôt que les processus et procédures du Nord mondial. Et c'est un modèle que beaucoup suivent, selon ceux sur le terrain.

«Le paysage du développement est en train de changer», a déclaré Mma Amara Ekeruche, associée de recherche au Centre d'étude des économies d'Afrique (CSEA) basé à Abuja. «Le nord global a distribué plus de conditions que le sud global. La Chine, par exemple, vous donne de l'argent mais pour de nombreux projets, elle n'a pas besoin de distribuer autant de conditions. Pour les États-Unis, c'est le cas. »

En partie, des changements se produisent en raison de la reconnaissance du fait que les gens sur le terrain savent mieux dépenser de l'argent pour des projets de santé critiques que les gens à plusieurs milliers de kilomètres, mais la reconnaissance d'Ekeruche que la source changeante des différents flux de financement déplace également tout le monde . Le soutien accru de la Chine oblige le reste du monde à s'adapter pour répondre à ce qui devient la nouvelle norme.

"Faire appel à des partenaires locaux fiables et connaissant les problèmes"

«Le système en général a reconnu qu'il s'agit d'un défi, et nous commençons à voir comment changer la façon dont les choses progressent», a déclaré Savoy. «Je pense donc que beaucoup de grandes ONG et de grandes entreprises à but lucratif veulent créer et engager des partenaires locaux, que ce soit une filiale locale, une ONG locale avec laquelle ils ont établi un partenariat, de manière plus intense.»

Le MCC l'a fait et a réussi. Un projet récent à travers l'Afrique subsaharienne utilisant des données pour développer des réponses nationales au VIH / SIDA a conduit à une réduction de 13% du décrochage des patients sous traitement antirétroviral en Tanzanie, améliorant le traitement et la survie de la maladie.

La Savoie semble certaine que nous verrons une progression vers une plus grande livraison locale basée sur la demande locale, mais admet que c'est un processus qui est en partie entraîné par les vastes sommes impliquées. «Le contrat de la chaîne d'approvisionnement mondiale de la santé que l'Agence américaine pour le développement international met en place est comme un contrat d'un milliard de dollars par an», a-t-il déclaré. «Il n'y a pas beaucoup de gens capables de gérer cela. Certainement pas en conformité avec les règles et règlements des contrats et acquisitions fédéraux. »

De tels changements fondamentaux pour responsabiliser ceux qui sont plus proches de la nécessité d'agir prendront du temps. Mais en attendant, il existe des solutions à court terme pour garantir que l'aide devienne plus efficace et efficiente. «Faites appel à des partenaires locaux fiables et connaissant les problèmes, afin que l'argent soit ciblé sur les secteurs qui en ont le plus besoin», conseille Ekeruche. «Et peut-être aussi accepter un peu plus de flexibilité - car ces choses changent. Si cette année, ce secteur pourrait en avoir plus besoin, l'année prochaine il pourrait être un peu différent ou devoir être ciblé sur un autre programme. » - Chris Stokel-Walker

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