Cet article a été rédigé par Joy Udochi Okeagu, chargée de programme, Agence coréenne de coopération internationale (KOICA), Nigéria.

  • Le problème : la lenteur des progrès et les difficultés rencontrées pour combler l’écart d’égalité entre les sexes dans la fonction publique.
  • Pourquoi c’est important : Les fonctionnaires sont les gardiens des politiques de genre ; il est nécessaire de regarder à l’intérieur et d’examiner dans quelle mesure ce fossé a été comblé dans la fonction publique.
  • La solution : aller au-delà des politiques et de la mise en œuvre d'activités « juste pour le plaisir » vers une action plus stratégique.

L’équité entre les sexes fait référence à l’équité et à la justice dans le traitement des individus, quel que soit leur sexe. Il se concentre sur la promotion de l’égalité des chances et des résultats pour les personnes de tous genres. D’un autre côté, l’égalité des sexes est le concept selon lequel tous les sexes devraient avoir les mêmes droits, responsabilités et opportunités. L’équité entre les sexes mène à une véritable égalité des sexes. L’égalité réelle des sexes signifie des résultats égaux pour les hommes et les femmes et une jouissance égale par les femmes et les hommes des biens, des opportunités, des ressources et des récompenses.

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Au Nigéria , l'écart entre les sexes dans la fonction publique constitue un obstacle important à la réalisation de l'équité et de l'égalité entre les sexes, même si des efforts ont été déployés pour élaborer une politique nationale en matière d'égalité des sexes visant à aborder et à promouvoir l'égalité des chances dans le pays. Cependant, selon les universitaires Urhibo et Adeniyi, la fonction publique nigériane a été confrontée à des obstacles plus redoutables qui proviennent de puissants stéréotypes de genre, où persistent des croyances étroites sur les « types de tâches pour lesquelles les femmes sont les plus adaptées ». Bien que le gouvernement national ait créé le ministère des Affaires féminines il y a 29 ans, il ne fait aucun doute que le gouvernement façonne et limite le rôle des femmes dans la fonction publique. Mukoro a déclaré que « les femmes nigérianes ont encore du mal à trouver des moyens de briser le plafond de verre qui leur est imposé dans la fonction publique ». Les femmes bien éduquées dans la fonction publique nigériane continuent d'être confrontées à de nombreuses contradictions entre « ce dont elles ont besoin pour survivre et ce qui est possible en vertu des lois administratives actuelles, des structures religieuses et sociales traditionnelles du pays ». Ceci est encore une fois attribué à diverses raisons.

L'éducation est un obstacle pour les femmes

Au point d'entrée dans la fonction publique nigériane, le recrutement est basé sur les qualifications/mérite, mais cela repose sur une répartition égale de l'éducation formelle entre hommes et femmes. Cependant, avec un plus grand nombre d’hommes instruits et qualifiés, plus d’hommes que de femmes sont susceptibles d’accéder à des postes de direction. Ainsi, les femmes sont sous-représentées dans le secteur public en raison des modèles historiques, religieux et culturels de développement éducatif. De tels modèles de développement éducatif au Nigeria ont influencé le pourcentage de femmes occupant des postes de direction, qui s'élève à 31,4 % en 2019 . Compte tenu de la représentation réduite des femmes dans les postes de direction dans la fonction publique, les nouvelles entrantes manquent de mentors, contrairement à leurs homologues masculins, qui sont facilement introduits dans ce que l'on appelle parfois « l'association des vieux garçons ». Il existe également une perception négative des femmes occupant des postes de direction dans la fonction publique. Une enquête a montré que les femmes de la fonction publique s'inquiètent des conséquences négatives de la visibilité, qui peuvent inclure le harcèlement sexuel ou d'autres formes d'avancement non sollicité.

La Politique Nationale Genre

Le ministère fédéral des Affaires féminines, avec le soutien des partenaires et des parties prenantes, a élaboré la Politique nationale genre (PNG) . Un cadre de mise en œuvre a été élaboré en 2006 et révisé en 2021. La politique révisée repose sur six principes clés pour atteindre les résultats escomptés, dont une partie consiste à « changer la perception des femmes et à accroître le respect des droits des femmes », « la promotion et la protection des droits des femmes ». les droits des femmes avec une garantie d'accès égal aux ressources productives » et la « promotion de la responsabilité nationale en matière d'égalité des sexes ».

Il est également nécessaire de se pencher sur la fonction publique et de repenser les politiques qui soutiendront la croissance des femmes dans la fonction publique.

Même si des améliorations ont été constatées dans l'augmentation du nombre de lois et de politiques protégeant les droits des femmes – comme la loi d'interdiction de la violence contre les personnes de 2015 – il existe un manque de soutien intersectoriel dans la réalisation de ce programme. Des analystes comme Malcolm Durosaye ont expliqué dans son article comment l'Agence nationale d'orientation (NOA) n'a pas réussi à intégrer la campagne de sensibilisation sur l'égalité des sexes dans le cadre de son plan d'action stratégique 2021-2026. Le Bureau national des statistiques (BES) n'a pas non plus été en mesure de mettre à jour les statistiques depuis 2015 pour refléter une augmentation ou une diminution du pourcentage de femmes dans la main-d'œuvre gouvernementale, ce qui aurait pu servir de critère majeur pour mesurer les progrès du PNG. Par ailleurs, la représentation des femmes dans la gouvernance politique est inférieure à 8%, contre un objectif de 30%. Si l’on en juge par l’impact du PNG, les progrès de la mise en œuvre de la politique sont inférieurs aux attentes, d’où l’incertitude quant à la réduction de l’écart entre les sexes dans la fonction publique.

Bien que le PNG dispose d'un cadre de mise en œuvre bien structuré qui sert de guide pour atteindre le résultat escompté, il y a également eu un « manque » de fonds. Néanmoins, certains partenaires et parties prenantes sont disposés à co-concevoir et à soutenir des programmes qui contribueront à atteindre les objectifs en matière de genre entre 2021 et 2026.

Pour soutenir davantage ce programme, les données sur la représentation des femmes dans la fonction publique fédérale et étatique devraient être mises à jour au-delà de ce qu'elles étaient entre 2010 et 2015 (38 % et 42 % des fonctionnaires des États et du gouvernement fédéral, respectivement). Il est également nécessaire de se pencher sur la fonction publique et de repenser les politiques qui soutiendront la croissance des femmes dans la fonction publique. Par exemple, il n’y a toujours pas de budgétisation ou d’intégration du genre aux niveaux fédéral et des États. Dans l’ensemble, il est nécessaire de mener une action plus concertée, conformément à la politique du NGP, pour réduire les écarts entre les sexes au sein de la fonction publique et promouvoir la représentation des femmes aux niveaux national et étatique.

  • Mukoro, A. (2019). Administration publique : pratique et théorie au Nigeria. Ibadan : Ababa Press Ltd. Mukoro, A. (2020). Administration de la fonction publique. Ibadan : Ababa Press Ltd.

  • En ligneAdeniyi, T. (1993). Biographie du chef (Mme) HID Awolowo. Lagos, Nigéria : Daily Times Press.

  • Urhibo, BO (2021). Femmes, bureaucratie et développement au Nigéria : une perspective conceptuelle. Journal de l'administration publique, des finances et du droit, 10(22), 93-103.

  • Malcolm Durosaye (2021) Déconstruire la politique nationale de genre du Nigeria (2006). Article disponible sur https://www.policyvault.africa/national-gender-policy/

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(Crédit image : Pexels )