Une reprise verte commence par les villes

Cet article a été écrit par Nick Godfrey, directeur de la Coalition pour les transitions urbaines ; Robin King, directeur de la capture des connaissances et de la collaboration au WRI Ross Center for Sustainable Cities ; et Freya Stanley-Price, responsable des communications à la Coalition pour les transitions urbaines. Cet article est republié avec les remerciements du World Resources Institute et vous pouvez lire plus de leurs Insights ici. Lisez l'article original ici.

Les gouvernements nationaux sont actuellement confrontés à un triple défi énorme : se remettre de COVID-19, créer un développement durable et inclusif et faire face à la [crise climatique](https :/ /apolitique.co/solution-articles/en/innovative-us-bill-tackles-climate-change-local-pollution-and-economic-inquality). Nouvelle recherche montre que se concentrer sur les villes est essentiel pour surmonter ces défis tout en générant des avantages économiques, sociaux et environnementaux considérables.

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Un rapport de la Coalition for Urban Transitions, Seizing the Urban Opportunity, constate que la mise en œuvre d'un ensemble de technologies et de pratiques actuellement disponibles dans six pays émergents - Chine, Inde, Indonésie, Brésil , le Mexique et l'Afrique du Sud — pourraient collectivement réduire les émissions annuelles des principaux secteurs urbains de 87 à 96 % d'ici 2050 au-delà des engagements initiaux des pays dans le cadre de l'Accord de Paris. Tout aussi important, ils pourraient générer des rendements économiques d'une valeur actuelle nette de plus de 12 000 milliards de dollars d'ici 2050 sur la base des seules économies directes de coûts énergétiques et matériels et potentiellement soutenir 31 millions de nouveaux emplois en 2030.

Pour obtenir ces avantages, cependant, les villes des pays émergents doivent avoir le plein soutien des gouvernements nationaux. Voici six façons dont les gouvernements nationaux peuvent aider les villes à accélérer la décarbonation et à se remettre de [COVID-19](https://aphysical.co/solution-articles/en/why-the-pandemic-may-pave-the-way-for- vote en ligne) et renforcer la résilience :

1. Élaborer une stratégie nationale de développement économique net zéro — et placer les villes au cœur de celle-ci.

Rien n'entrave plus le progrès qu'une approche décousue. Pour stimuler l'action et les investissements dans tous les secteurs et ministères, une vision nationale partagée est cruciale. Une stratégie nationale de développement net zéro garantit que toutes les zones géographiques d'un pays prennent le même niveau d'action climatique et travaillent vers le même objectif. En tant que moteurs économiques qui produisent 80 % du PIB mondial et abritent 56 % de la population mondiale, les villes devront être au cœur des stratégies nationales de zéro net.

Le moment est venu pour les gouvernements nationaux de reconstruire plus forts, plus justes et plus verts qu'avant.

Les gouvernements nationaux pourraient tirer des leçons de la Stratégie de développement à long terme à faibles émissions (SA-LEDS) de l'Afrique du Sud, qui vise à transformer l'économie sud-africaine et à atteindre des émissions nettes nulles d'ici 2050. Elle comprend des initiatives nationales telles que la Stratégie nationale d'efficacité énergétique, qui prévoit des incitations et des mécanismes de soutien pour favoriser l'adoption de technologies énergétiques propres telles que les chauffe-eau solaires pour les familles à faible revenu dans de nombreux centres urbains centraux d'Afrique du Sud. L'approche nationale du pays signifie également que des initiatives réussies telles que le système de transport rapide par bus de Johannesburg peuvent être adaptées et mises en œuvre dans d'autres grandes villes.

2. Poursuivre les politiques nationales pour soutenir des villes compactes, connectées, propres et résilientes.

La transformation urbaine vers des villes plus compactes, connectées, propres et résilientes peut soutenir un large éventail de priorités de développement, notamment une compétitivité économique accrue, une meilleure santé publique, un niveau de vie plus élevé et une réduction de la pollution. Il est vital que les gouvernements mettent en place des politiques nationales qui empêchent l'étalement urbain, qui crée un obstacle à la fourniture de services municipaux.

L'Inde est un pays qui a mené des politiques nationales pour soutenir la transformation urbaine. Sa mission nationale pour un habitat durable aide les villes à lutter contre les risques climatiques et à favoriser un développement propre, inclusif et durable. Parallèlement, son nouveau cadre d'évaluation des villes intelligentes face au climat utilise 28 indicateurs pour évaluer les vulnérabilités et le potentiel d'action des villes en matière d'énergie et de bâtiments verts, d'urbanisme, d'espaces verts et de biodiversité, de mobilité, de qualité de l'air, de gestion de l'eau et des déchets. Près de 100 villes à travers le pays utilisent désormais la plate-forme de partage des connaissances de l'outil pour apprendre des expériences des autres et mettre en œuvre les meilleures pratiques pour créer une ville plus compacte, connectée et propre.

3. Financer et financer des infrastructures urbaines vertes.

Financer des infrastructures urbaines durables et résilientes telles que les transports publics et les bâtiments verts offrent le potentiel d'énormes retombées économiques pour les gouvernements nationaux grâce aux économies d'énergie et de matériaux. Par exemple, en Indonésie, les émissions urbaines pourraient être réduites de 50 % en 2030 et de 96 % en 2050 en utilisant des mesures éprouvées à faible émission de carbone, telles que la mise en place de systèmes de transports publics et le développement d'infrastructures pour la marche et le vélo. La modélisation économique suggère que la mise en œuvre des mesures à faible émission de carbone nécessiterait des investissements supplémentaires de 1 000 milliards de dollars d'ici 2050, mais pourrait générer des rendements d'une valeur actuelle nette de 2,7 000 milliards de dollars d'ici 2050 sur la base des seules économies de coûts énergétiques et matériels.

Ci-dessus : les jardins flottants du parc de la rivière Yongning, à Taizhou, en Chine. (Photo: Turenscape)

Les bâtiments et le transport de passagers offrent le plus grand potentiel de réduction des émissions. En Indonésie, les mesures visant à encourager une urbanisation compacte et à réduire la demande de déplacements nécessiteraient 24,4 milliards de dollars d'investissements supplémentaires d'ici 2050, mais permettraient de réaliser des économies d'énergie et de matériaux d'une valeur actuelle nette de 731,2 milliards de dollars. Étant donné que l'Indonésie a annoncé qu'elle construira une nouvelle capitale à Bornéo, une opportunité unique s'est présentée pour le pays de récolter les bénéfices d'une urbanisation compacte, connectée, propre et résiliente.

4. Soutenir l'action climatique locale dans les villes par le biais de réformes de gouvernance et fiscales qui permettent le leadership des gouvernements locaux et facilitent la collaboration.

Afin de créer un environnement qui permet aux dirigeants locaux et aux maires de prendre des mesures encore plus importantes sur le climat, les gouvernements nationaux peuvent faire adopter des réformes politiques et fiscales pour sécuriser les investissements et créer des autorités métropolitaines pour favoriser la collaboration et une approche intégrée.

Par exemple, en Afrique du Sud, la réforme de l'Electricity Regulation Act devrait bientôt permettre aux municipalités de se procurer leur propre énergie propre, améliorant ainsi l'accès aux énergies renouvelables. Certaines municipalités comme eThekwini, qui englobe la ville de Durban, prévoient désormais de construire leur propre capacité de production d'énergie renouvelable principalement à partir d'énergie éolienne et solaire, réduisant ainsi leur dépendance au réseau central.

Au Mexique, des réformes de gouvernance, telles que la création de l'Autorité métropolitaine de Guadalajara, ont amélioré l'utilisation intégrée des sols et la planification des transports et élargi l'offre de transports publics abordables. La création d'autorités métropolitaines renforce les capacités du personnel municipal. Comme une grande partie de la croissance du Mexique se produit dans les petites villes, le soutien national - y compris l'assistance technique, le financement et les réformes de la gouvernance pour faciliter la collaboration entre les ministères - peut garantir que ces villes en croissance sont compactes, connectées, propres et résilientes.

5. Donner la priorité aux mesures qui renforcent la résilience et élargissent les opportunités économiques pour les pauvres.

Les gouvernements nationaux ne devraient pas craindre que la transition vers une économie à faibles émissions de carbone entraîne des pertes d'emplois. La décarbonisation des villes a le potentiel de créer des millions de nouveaux emplois et pourrait catalyser une transition juste. Une analyse récente de Vivid Economics pour la Coalition for Urban Transitions a révélé qu'environ 31 millions de nouveaux emplois pourraient être créés en 2030 en Chine, en Inde, en Indonésie, au Brésil, au Mexique et en Afrique du Sud en adoptant des mesures à faible émission de carbone modélisées dans le rapport par rapport aux entreprises. alternative habituelle.

Les mesures urbaines à faible émission de carbone, telles que la modernisation des bâtiments, pourraient créer environ 8 à 21 emplois par million de dollars dépensé en mesures d'efficacité énergétique, comparativement à trois emplois dans le secteur des combustibles fossiles. Les gouvernements nationaux devront soutenir les villes afin que les travailleurs informels et autres personnes dans des conditions précaires puissent profiter des avantages de la transition verte et ne soient pas involontairement désavantagés. Pour ce faire, les revenus des taxes sur le carbone ou de la réforme des subventions aux combustibles fossiles peuvent être utilisés pour développer des plans de transition pour les travailleurs de l'industrie des combustibles fossiles.

6. Travailler avec le secteur privé pour aider à financer la transformation urbaine.

Afin de combler le déficit de financement des infrastructures urbaines durables, nous aurons besoin d'une augmentation significative des investissements dans les secteurs public et privé. Cela rapportera cependant des dividendes, car investir dans des villes durables et inclusives à l'échelle mondiale pourrait être une opportunité économique d'une valeur d'au moins 24 000 milliards de dollars d'ici 2050. Les gouvernements nationaux peuvent promouvoir des politiques qui stimulent et réduisent les risques des investissements du secteur privé et encouragent les partenariats public-privé.

Les bénéfices de la prise de ces mesures l'emporteront sur les coûts. Par exemple, le secteur des transports au Brésil détient 45 % du potentiel de réduction des émissions urbaines du pays jusqu'en 2050. Le passage des voitures aux transports en commun au Brésil nécessiterait un investissement cumulé de 29,6 milliards de dollars d'ici 2050, mais pourrait générer des rendements avec un valeur de 223,3 milliards de dollars. De même, le passage aux véhicules électriques pourrait soutenir environ 128 000 emplois dans le pays en 2030. Les villes adoptent déjà des bus électriques et des camions d'élimination des déchets pour tirer parti de cette opportunité. Le gouvernement brésilien pourrait suivre l'exemple de la Chine, qui a récemment approuvé 729 milliards de dollars de mesures de relance budgétaire pour accélérer le déploiement des véhicules électriques et des infrastructures associées, soutenir la rénovation des bâtiments et moderniser les chemins de fer. En Chine, les premières subventions ciblées pour l'achat de véhicules électriques ont attiré davantage d'entreprises sur le marché et attiré des investissements.

Capitaliser sur l'opportunité

Au milieu du plus grand ralentissement économique mondial depuis près d'un siècle, les progrès en matière de développement durable doivent être relancés et la transition bas carbone accélérée. Le moment est venu pour les gouvernements nationaux de reconstruire plus forts, plus justes et plus verts qu'auparavant.

Le rôle des villes en tant que moteurs économiques, combiné au fait que les citadins pauvres ont été particulièrement touchés par le COVID-19, signifie que les centres urbains doivent être au cœur d'un plan à long terme pour un développement durable et inclusif.

Les gouvernements nationaux ont un rôle central à jouer pour libérer le vaste potentiel des villes. Nous exhortons les dirigeants de tous les pays à soutenir les villes dans la résolution de leur triple défi : stimuler l'économie, réduire la pauvreté et les inégalités, et passer à zéro émission nette. — Nick Godfrey, Robin King et Freya Stanley-Price

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(Crédit photo : Unsplash)