Cet article est rédigé par Sophie Abache, stratège numérique et gestionnaire de contenu chez Open Contracting Partnership.

  • **Le problème : **Pour répondre à la crise climatique, les gouvernements devront acheter des choses d'une manière fondamentalement différente. Mais il y a peu de conseils pratiques sur la façon de le faire.
  • **Pourquoi c'est important : **L'approvisionnement durable, s'il est bien fait, peut contribuer de manière disproportionnée à atteindre le zéro émission nette et à favoriser un développement socio-économique durable.
  • La solution : les approches de passation de marchés ouvertes intégrant les données et la participation peuvent stimuler les pratiques d'approvisionnement durables.

Quand vous pensez aux principaux contributeurs aux émissions mondiales de CO 2 , je parie que la dernière chose qui vous préoccupe est les marchés publics. Le Boston Consulting Group et le Forum économique mondial estiment que ce que les gouvernements achètent dans les services publics, les biens et les travaux publics - un marché de 13 billions de dollars américains - est responsable de 15 % de toutes les émissions de gaz à effet de serre chaque année : c'est sept fois plus que le toute l'industrie aéronautique. Donc, si nous voulons acheter plus propre et plus vert, en construisant des chaînes d'approvisionnement plus résilientes, les gouvernements devront acheter des choses d'une manière fondamentalement différente.

Mieux et ouvertement, la commande publique pourrait être un levier caché ; mal fait ou laissé tel quel, il freinera les progrès environnementaux et laissera de côté les communautés les plus vulnérables. Faire un changement radical dans la façon dont l'approvisionnement est effectué signifie aller au-delà du coût le plus bas pour promouvoir l'innovation et la durabilité et vers des approches de passation de marchés ouverts qui peuvent favoriser des pratiques d'approvisionnement plus propres. En pratique, cela signifiera :

  • Être ouvert sur les processus de prise de décision et de priorisation ;
  • Divulgation des critères de durabilité pour les fournisseurs ;
  • Créer des registres ouverts, des bases de données contractuelles et des mécanismes de signalement ;
  • Offrir des canaux clairs pour les commentaires des utilisateurs et des citoyens ;
  • Signaler l'impact et utiliser ces données pour améliorer vos pratiques de développement durable.

En discutant avec des acteurs clés des marchés publics pour opérer ce changement, la question la plus récurrente que nous recevons est « comment ? » Ainsi, en collaboration avec PUBLIC et Spend Network , nous, à l' Open Contracting Partnership (OCP) , avons étudié les directives existantes, parlé avec plus de 30 experts en passation de marchés et recueilli les leçons de nos partenaires nationaux.

Une boîte à outils pour le changement

Nous avons rassemblé tout ce que nous apprenons dans une seule ressource gratuite : la boîte à outils Open and Sustainable Public Procurement (OpenSPP) . La boîte à outils reconnaît que nous sommes tous en train d'apprendre. Il vous fournit des listes de contrôle pratiques et des exemples que vous pouvez modéliser tout au long de votre progression. Ces cinq conseils vous aideront à démarrer :

  1. Commencez petit et priorisez

    L'approvisionnement durable couvre les aspects environnementaux, sociaux et économiques de l'approvisionnement. Mais vous n'êtes pas obligé de tout faire en même temps. Décidez sur quel domaine vous voulez vous concentrer en premier. Vous pouvez commencer par impliquer les parties prenantes pour obtenir leur point de vue sur la définition des objectifs de durabilité les plus pertinents pour votre contexte. Ces objectifs détermineront les catégories d'approvisionnement ou les projets que vous prioriserez. \ \ Le principal critère de classement peut être ceux qui auront le plus d'impact suite à la mise en place de pratiques durables. Pour vous aider à déterminer cela, vous pouvez vérifier quels articles vous achetez le plus fréquemment et leurs impacts sociaux, environnementaux et économiques. \ \ Une fois que vous avez défini vos objectifs de développement durable et les catégories d'approvisionnement pour la mise en œuvre d'OpenSPP, communiquez-les ouvertement à toutes les parties prenantes par le biais d'un plan d'action de référence tout au long du processus de réforme.

  2. Suivre et mesurer pour s'améliorer

    Vous ne pouvez pas améliorer ce que vous ne pouvez pas mesurer. L'année dernière, le ministère lituanien de l'environnement a lancé des objectifs de marchés publics écologiques exigeant que tous les produits achetés soient verts d'ici 2023. Pour surveiller ces objectifs, le ministère a défini ce que cela signifie par la législation : fixer des objectifs spécifiques (50 % en 2022 et 100 % d'ici 2023); fournir une assistance et une formation aux agences d'achat, ainsi que des informations supplémentaires, des directives et une page Web. Tout cela est signalé au grand jour par le biais d'un tableau de bord des marchés publics destiné aux autorités publiques. Nous avons rassemblé des indicateurs communs dans cet exemple de cadre de suivi et d'évaluation (S&E) pour vous aider à rendre compte et à mesurer les progrès par rapport à vos objectifs de durabilité.

  3. N'ayez pas peur des données

    De bonnes données (données ouvertes standardisées de haute qualité et lisibles par machine) sont essentielles pour piloter la mise en œuvre d'OpenSPP et mesurer les résultats en matière de durabilité. Les Pays-Bas utilisent les émissions de CO2 comme critère de sélection des fournisseurs. Lors de la définition de la manière dont vous collectez les données, il est important que vous compreniez vos systèmes d'approvisionnement et votre gouvernance, que vous établissiez une année de référence et la fréquence des rapports publics, et que vous teniez compte de votre capacité. Utilisez ce guide des drapeaux verts pour définir les catégories de données clés dont vous avez besoin pour la planification et la mise en œuvre.

  4. Engagez-vous avec votre marché

    Au fur et à mesure que vous augmentez les pratiques d'achats publics durables, vous devez dialoguer avec les fournisseurs pour connaître leur capacité à fournir ce dont vous avez besoin, quand vous en avez besoin et comment vous en avez besoin. Cette approche contribue à augmenter le nombre de soumissionnaires, à promouvoir la transparence et à renforcer la confiance entre les parties prenantes. L'engagement des fournisseurs vous permet également d'obtenir des commentaires sur l'amélioration de votre processus d'approvisionnement. Mexico , par exemple, souhaitait étendre son service de vélos en libre-service écologique et abordable à davantage de quartiers, améliorer la conception et la technologie, et le tout à un coût raisonnable. Ils ont publié une demande d'informations sollicitant les commentaires des résidents sur la conception du vélo en libre-service, ont eu plusieurs conversations avec des fournisseurs et ont publié leurs conclusions sur un site Web convivial. Cette approche a permis à l'équipe et à la communauté des fournisseurs de prendre des décisions basées sur les données, de promouvoir la confiance et d'atteindre leur objectif. Vous pouvez engager le marché lors de la préparation de votre plan d'action, pendant la phase de planification de l'approvisionnement et pendant l'approvisionnement lui-même.

  5. Renforcer le soutien et la capacité

    Comme nous l'avons établi, la mise en œuvre d'OpenSPP signifie l'approvisionnement d'une manière différente, par conséquent, ce changement doit être géré. Il est important que les responsables des achats sachent où chercher de l'aide et renforcent leurs connaissances. Le gouvernement des Pays-Bas a créé PIANOo , un réseau de connaissances pour les responsables des marchés publics et les autorités contractantes qui propose du matériel d'apprentissage, des conseils et des outils sur les achats durables. Une offre similaire existe en Allemagne . Outre la mise en place d'un service d'assistance et d'un point d'information central, nous recommandons de créer et de partager également publiquement des informations, par exemple des registres et des catalogues de durabilité, des critères de durabilité normalisés et un dialogue continu avec les parties prenantes.

Repenser les marchés publics peut être décourageant. Mais cela peut être fait – et cela ne peut pas attendre. Nous espérons que cette nouvelle boîte à outils vous aidera sur le chemin et que vous nous contacterez si vous avez des questions.