Cet article est écrit par Kaye Sklar. Kaye est responsable de programme senior chez Open Contracting Partnership pour Lift, un programme d'impact qui fournit un soutien technique aux équipes de réformateurs de l'approvisionnement. Elle a travaillé sur l'innovation municipale au sein de l'équipe d'innovation gouvernementale de Bloomberg Philanthropies et sur la planification stratégique et la recherche pour la Fondation Ford et JPMorgan Chase & Co. Global Philanthropy.

  • Le problème : les systèmes et les processus d'approvisionnement sont souvent difficiles à comprendre et à naviguer pour les responsables gouvernementaux, les fournisseurs et le public.
  • Pourquoi c'est important : des systèmes de passation des marchés publics opaques signifient que la passation des marchés est le principal risque de corruption des gouvernements, que le public paie plus pour des biens et services de moindre qualité et que les petites entreprises ratent des opportunités.
  • La solution : Concevoir des systèmes et des politiques d'approvisionnement centrés sur les besoins des personnes peut renforcer la responsabilisation, améliorer la qualité des services gouvernementaux et ouvrir des opportunités aux petites entreprises.

Il est temps d'adopter une approche des achats centrée sur l'humain . Un dollar sur trois dépensé par les gouvernements est lié à un contrat avec une entreprise, et l'approvisionnement joue un rôle essentiel dans la fourniture de meilleurs services publics et le soutien des économies. De meilleurs achats peuvent aider à réduire les prix des médicaments , à étendre les systèmes de transports publics et à ouvrir des opportunités aux petites entreprises .

Pourtant, trop souvent, les systèmes et processus d'approvisionnement sont conçus sans tenir compte des humains. Les responsables gouvernementaux ont du mal à prendre des décisions basées sur les données et à innover en raison d'un manque de données de bonne qualité, faciles à utiliser et de politiques désuètes. Des processus confus et opaques découragent les fournisseurs de participer. Les communautés n'ont pas leur mot à dire sur la façon dont les services sont conçus et n'ont pas de bons moyens d'assurer un contrôle public sur les contrats. Non seulement tout cela signifie que les marchés publics sont le principal risque de corruption du gouvernement, mais le public paie plus pour des biens et services de moindre qualité, et les petites entreprises ratent des opportunités.

Chez Open Contracting Partnership, nous soutenons des équipes de réformateurs du monde entier qui partagent notre vision d' une passation des marchés publics plus ouverte et transparente qui offre de meilleurs résultats pour le public. Grâce à notre travail avec les équipes via Lift , notre accélérateur d'impact, nous avons constaté que la réforme systémique des achats est plus efficace lorsqu'elle est conçue autour des personnes qui s'y engagent.

Voici trois façons principales dont nous avons vu nos partenaires utiliser une approche centrée sur l'humain pour améliorer radicalement leurs systèmes d'approvisionnement :

Aider les responsables gouvernementaux à comprendre à qui et ce qu'ils achètent

Des données d'approvisionnement ouvertes, complètes et opportunes sont importantes pour comprendre où va l'argent public et prendre les décisions d'achat les plus judicieuses. Mais à l'heure actuelle, de nombreux responsables gouvernementaux du monde entier sont incapables de calculer rapidement et avec précision les paramètres de base de ce qu'ils dépensent, et encore moins de partager ces informations avec le public.

Par exemple, en Équateur, une collaboration entre le gouvernement et la société civile de l'équipe Lift a transformé le système national de passation des marchés publics. Au cœur de la réforme, le gouvernement a commencé à publier des données ouvertes et actualisées sur les marchés publics. Mais ils savaient également que ces informations devaient être conviviales pour tous, ils ont donc travaillé avec la société civile pour s'assurer que les données pouvaient être réutilisées en organisant des hackathons et en créant une boucle de rétroaction solide . Grâce à leurs efforts, de 2019 à 2022, la concurrence dans le système de passation des marchés publics de l'Équateur a considérablement augmenté. Les procédures ouvertes ont augmenté de 10 % et la participation des fournisseurs a augmenté de 17 %.

Améliorez l'expérience des fournisseurs

Participer à un processus de passation de marchés publics peut être intimidant ou déroutant. Par exemple, dans de nombreuses villes américaines , il peut être difficile pour les fournisseurs de trouver et de soumettre des offres en raison de murs de paiement et d'exigences d'enregistrement inutiles, de multiples portails d'approvisionnement en ligne et de sites Web difficiles à naviguer.

En fin de compte, les marchés publics devraient viser à fournir de meilleurs services publics.

Repenser les marchés publics du point de vue des fournisseurs peut aider. Par exemple, la ville de Buenos Aires a utilisé des données et des enquêtes existantes pour mieux comprendre le profil des petites entreprises dirigées et détenues par des femmes qui participaient - et les a interrogées sur leurs principaux défis. Cette approche a non seulement contribué à développer de meilleurs supports d'orientation et un cours virtuel, mais aussi à commencer à changer la perception selon laquelle dans les marchés publics, les mêmes (grandes) entreprises gagnent toujours.

Pendant ce temps, à Des Moines, dans l'Iowa, l'équipe Lift de la ville améliore ses processus d'approvisionnement en passant à un système d'approvisionnement en ligne, en testant de nouvelles stratégies de sensibilisation des fournisseurs avec un langage simple et facile à comprendre et en collaborant entre les services municipaux pour améliorer les systèmes. et des processus pour faciliter la tâche de tous.

Concevoir des services avec les personnes qui en bénéficient

En fin de compte, les marchés publics devraient viser à fournir de meilleurs services publics. Mais trop souvent, les collectivités ne sont pas impliquées dans le processus de passation des marchés publics avant qu'il ne soit trop tard.

L'équipe de Lift à Mexico a fait des efforts sans précédent pour impliquer le public lorsqu'elle a sollicité des offres pour son programme de vélos en libre-service Ecobici, le plus grand système de vélos en libre-service en Amérique latine. Grâce à leurs stratégies d'engagement du public, la nouvelle technologie et la conception des vélos en libre-service de la ville seront plus conviviales, et le processus d'approvisionnement ouvert a conduit à un contrat qui élargira la zone de service à environ la moitié des coûts d'exploitation de l'ancien service. Cet approvisionnement a été un tel succès que d'autres départements ont commencé à reproduire les stratégies d'engagement des fournisseurs d'Ecobici pour les grands projets.

La Moldavie a certains des taux de VIH et de tuberculose les plus élevés d'Europe, mais les médicaments utilisés pour traiter ces affections sont souvent très chers ou indisponibles. Des processus de passation des marchés opaques avaient été utilisés pour empêcher la concurrence et maintenir les prix élevés. En réponse, des Moldaves appartenant à certains des groupes les plus vulnérables de la société au sein de l'organisation gérée par des patients, Positive Initiative, se sont associés à des experts ouverts d'esprit de la santé publique et des achats dans le cadre du programme Lift pour mener des réformes visant à réduire le coût des médicaments sans compromettre qualité; libérer des fonds pour d'autres mesures essentielles de soins préventifs et curatifs. Désormais, le public peut surveiller en temps réel 60 millions de dollars de contrats médicaux et d'approvisionnement et de livraison de médicaments aux hôpitaux. Cela a permis d'économiser 15,4 % sur l'ensemble des achats médicaux, dont 19 % sur les médicaments anti-VIH.

Présentez vos idées et obtenez de l'aide grâce à Lift

Commencer par les personnes et leurs besoins est un moyen puissant de relever un défi systémique comme la réforme des marchés publics.

Vous avez une idée pour transformer un processus d'approvisionnement ou un défi particulier que vous aimeriez résoudre ? Notre accélérateur d'impact, Lift, pourrait être une opportunité parfaite pour aider votre réforme des achats à aller plus loin, plus rapidement. Nous venons d'ouvrir un nouvel appel à candidatures, alors rendez-vous sur lift.open-contracting.org pour obtenir tous les détails. Certaines équipes recevront jusqu'à 200 heures d'assistance technique et jusqu'à 35 000 $ de soutien financier pour leurs projets. Nous aimerions recevoir de vos nouvelles. Clôture des candidatures le 5 mai 2023.

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(Crédit image : Unsplash)